Источники маркетингового права

Источник права определяется в юридической литературе
не­однозначно: и как деятельность государства по созданию пра­вовых предписаний, и как результат этой деятельности. Нас интересуют источники права или фор­мы права в формально-юридическом смысле, т. е. как способы выражения, своеобразное «документирование» правовых норм, которые объективируются, как правило, в различных норма­тивных актах. Отсюда источники маркетингового права пред­ставляют собой систему его внешних форм, в которых содер­жатся маркетингово-правовые нормы.

На маркетинговую деятельность распространяются как об­щие положения права, так и специальные нормы. Источники маркетингового права весьма многочисленны, сложны и проти­воречивы. Основными из них являются нормативные акты, ко­торые различаются по уровню и виду органа, издавшего акт. В зависимости от того, каким органом принят нормативный акт, определяется его юридическая сила.

Разумеется, главным источником маркетингового права яв­ляется Конституция РФ - юридический фундамент всего дей­ствующего законодательства. Она, как уже отмечалось, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применение на всей территории России. Законы и иные правовые акты, при­нимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Основной закон разграничивает компетенцию различных
го­сударственных органов в сфере правотворчества и согласно этому разграничению проводит дифференциацию источников права. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся, в частности, федеральная государственная собственность и управление ею, установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического развития, установление правовых основ единого рынка, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, вклю­чая федеральные банки, гражданское, гражданско-процессуаль­ное, арбитражно-процессуальное законодательство

Вторым по своей значимости выступает Гражданский кодекс РФ, имеющий статус федерального закона. Как уже было отме­чено, ГК РФ охватывает своим регулированием некоторые мар­кетинговые отношения. Надо отметить, что ряд его статей регу­лирует не только горизонтальные, но и вертикальные отноше­ния, например нормы о заключении договоров в обязательном порядке. Кроме того, в некоторых случаях ГК РФ
определяют­ся внутрифирменные отношения, что также лежит вне
граж­данско-правовой ткани. Следовательно, он представляет собой комплексный нормативно-правовой акт. ГК РФ содержит мно­жество норм, регулирующих элементы маркетингового ком­плекса, маркетинговые договоры, а также различные виды мар­кетинговой деятельности в зависимости от области рынка, вида товара, типов потребителей, сферы рынка (страховой марке­тинг, строительный маркетинг, транспортный маркетинг, фи­нансовый маркетинг, экспортный маркетинг, спортивный
мар­кетинг и т. д.).

Помимо ГК РФ важнейшим звеном в системе источников маркетингового права являются другие федеральные законы. В зависимости от области маркетинга, регулируемой теми или иными федеральными законами, можно выделить следующие группы:

1) отношения субъектов маркетинговой деятельности с по­требителями регулируется нормами Закона РФ «О защите прав потребителей».

2) вопросы сбыта - Федеральным законом от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных го­сударственных нужд», Федеральным законом от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О лизинге» и др.;

3) отношения, возникающие в сфере маркетинговой товар­ной политики, — Законом РФ от 10 июня 1993 г. «О сертифи­кации продукции и услуг», Законом РФ от 10 июня 1993 г. «О стандартизации», Законом РФ от 23 сентября 1992 г. «О то­варных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» и др.;

4) ценообразование - например, Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и др.;

5) конкурентные отношения в сфере маркетинга — Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении мо­нополистической деятельности на товарных рынках», Феде­ральным законом от 23 июня 1999 г. «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг», Законом РФ от 17 августа 1995 г. «О естественных монополиях»;

6) маркетинговые исследования, получение, использование и распространение маркетинговой информации — Законом РФ от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и за­щите информации», Законом РФ от 27 декабря 1991 г. «О сре­дствах массовой информации», Законом РФ от 9 июля 1993 г. «Об авторском праве и смежных правах», Законом РФ от 23 сентября 1992 г. «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных», Патентным законом от 23 сентября 1993 г. и др.;

7) продвижение продукции обслуживается в основном Зако­ном РФ от 18 июля 1995 г. «О рекламе»;

8) правовое обеспечение маркетинга в различных сферах деятельности, определяемых областью рынка, видом товара, ти­пом потребителей и сферой предпринимательства, осуществля­ется:

• Законом РФ от 22 апреля 1996 г. «О рынке ценных бумаг», Законом РФ от 20 февраля 1992 г. «О. товарных биржах и биржевой торговле» - маркетинг на рынке ценных бумаг и маркетинг торгово-посреднических услуг в биржевой деятельности;

•СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1316. ²СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426. ³СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609. "Ведомости РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

• Законом РФ «О банках и банковской деятельности» (в ре­дакции от 3 февраля 1996 г.) и Законом РФ от 2 декабря 1990 г. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в редакции от 26 апреля 1995 г.) - мар­кетинг банковской деятельности;

• Федеральным законом «О страховании» (в редакции от 31 декабря 1997 г.) - страховой маркетинг;

• Законом РФ от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» - маркетинг в сфере туристской деятельности;

• Законом РФ от 13 октября 1995 г. «О государственном регу­лировании внешнеторговой деятельности» - международ­ный маркетинг и т.д.

Естественно, нормы маркетингового права содержатся не только в Конституции РФ, ГК РФ и иных федеральных зако­нах, но и в подзаконных актах — указах Президента РФ, поста­новлениях Правительства, актах министерств и иных федераль­ных органов исполнительной власти, которые также играют важную роль в регулировании маркетинговой деятельности. Указы Президента РФ должны соответствовать федеральным законам, постановления Правительства РФ - федеральным за­конам и указам Президента РФ; в свою очередь акты мини­стерств и иных федеральных органов исполнительной власти - федеральным законам, указам Президента РФ и постановлени­ям Правительства РФ.

В ряду подзаконных нормативных актов, опосредующих маркетинговую деятельность, в частности, находятся:

• Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (та­рифов)»; постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», которые регулируют цено­образование в маркетинге;

• Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55; Правила бытового обслуживания населения в Рос­сийской Федерации, утвержденные постановлением Пра­вительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1025; Правила оказа­ния услуг общественного питания, утвержденные поста­новлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036, регулирующие сферу сбыта;

• Порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законо­дательства о рекламе, утвержденный приказом Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП России) от 13 ноября 1995 г. № 147, связанный с ре­гулированием маркетинговых коммуникаций, а также
конку­рентных отношений в маркетинге, и многие другие.

Поскольку Россия по своему государственному устройству является федерацией, то помимо актов федерального уровня в систему источников маркетингового права входят и акты субъ­ектов РФ. Иерархия их по юридической силе в основном иден­тична федеральной. Среди таких актов можно упомянуть Пра­вила размещения средств наружной рекламы и информации в г. Москве, утвержденные постановлением Правительства
Мо­сквы от 22 января 2002 г. № 41-ПП.

В сфере маркетинговой деятельности находят широкое при­менение корпоративные (локальные) нормативные акты. Такие акты регулируют хозяйственную деятельность на уровне предприятии и принимаются их учредителями либо самими пред­приятиями. Целью локального нормотворчества является, в ча­стности, формирование и закрепление в нормативных доку­ментах правил маркетинговой деятельности хозяйствующего субъекта. Например, режим коммерческой тайны как разновид­ности маркетинговой информации в организации может
регла­ментироваться локальным нормативным актом - положением о коммерческой тайне организации.

Для наибольшей эффективности работы каждой структур­ной единицы предприятия разрабатываются и издаются специальные документы, регулирующие внутрихозяйственные отно­шения, определяющие сферу деятельности, права, обязанности и ответственность подразделений и персонала, в частности по­ложения о службе маркетинга и других подразделениях, зани­мающихся маркетинговой деятельностью на предприятии (в ка­честве примера можно сослаться на Положение о коммерче­ском центре (КЦ) АМО ЗИЛ, Положение об отделе маркетинга и стимулирования сбыта КЦ АМО ЗИЛ), а также стандарты предприятий, должностные инструкции, приказы высшего ру­ководства, направленные на регулирование маркетинга.

Таким образом, одним из важнейших направлений локаль­ного регулирования становится нормативное обеспечение мар­кетинговой деятельности на уровне предприятия. Так, в 1998 г. на АМО ЗИЛ при участии кафедры маркетинга Московского государственного индустриального университета был разрабо­тан и принят Стандарт предприятия, действие которого распро­страняется на подразделения головного завода и дочерние предприятия АМО ЗИЛ. Данный документ устанавливает ос­новные принципы управления производством посредством ак­тивного использования маркетинга как основной составляю­щей научно-производственного и сбытового процесса.

Перечислим некоторые рекомендации, необходимые для формирования данного документа.

Стандарт предприятия должен содержать следующие на­чальные положения.

1. Область применения, в которой следует очертить сферу действия документа_; его мотивировку.

2. Нормативные ссылки, где следует указать перечень нор­мативных документов, конкретизирующих соответствующие отсылочные нормы Стандарта предприятия.

3. Понятийный аппарат, используемый в Стандарте, с
соот­ветствующими дефинициями, раскрывающими применяемые маркетинговые термины в целях избежания неясностей и пре­вратных толкований положений рассматриваемого документа.

Затем в качестве общих положений необходимо охарактери­зовать сущность, цели и функции маркетинга.

Немаловажными являются вопросы комплексного изучения рынка: сбор маркетинговой информации, анализ рынка и про­гноз рынка (предвидение перспектив развития спроса, товарно­го предложения и цен), которые следует урегулировать в соот­ветствующей статье.

Неотъемлемым компонентом Стандарта должна быть регла­ментация разработки рыночной стратегии, которая должна включить в себя стратегию роста и политику в области качест­ва, а также вопросов планирования маркетинга.

В целом Стандарт предприятия способствует ориентации на маркетинг как комплексную систему организации производства и сбыта товаров на фирменном уровне, направленную на возможно более полное удовлетворение потребностей конкретных потреби­телей, максимизацию прибыли и расширение рыночной доли предприятия на основе исследования и прогнозирования рынка, изучения внутренней и внешней среды предприятия, разработки и реализации стратегии и тактики поведения на рынке, в основе которых — активное воздействие на потребительский спрос.

Кроме нормативных актов к источникам маркетингового права следует отнести, применяемые исключительно в сфере предпринимательских отношений. Со­гласно ст. 5 ГК РФ «обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, за­фиксировано ли оно в каком-либо документе». Не подлежат применению лишь такие обычаи, которые противоречат обя­зательным для участников маркетинговой деятельности поло­жениям законодательства или договору.

Обычаи применяются наряду с законода­тельством и заполняют его пробелы.

Юридическое значение обычаев состоит в том, что они по очередности применения находятся после нормативно-правовых актов и договора. Обы­чаи широко применяются во внешнеторговом маркетинге, в маркетинге морских перевозок (см., например, ст. 134-135 Ко­декса торгового мореплавания РФ).

Наряду с внутренними законами и иными нормативными правовыми актами источниками маркетингового права служат общепризнанные принципы и нормы международного права и ме­ждународные договоры Российской Федерации. Что касается об­щепризнанных принципов и норм международного права, то они содержатся в уставах ООН, декларациях и резолюциях Ге­неральной Ассамблеи ООН, документах других международных организаций по наиболее общим и глобальным вопросам меж­дународного правопорядка, многосторонних договорах (кон­венциях), решениях Международного Суда. Международные договоры могут быть как двусторонние, например о торговле, экономическом сотрудничестве двух государств, так и многосторонние, например Евразийская патентная конвенция (Мо­сква, 9 сентября 1994 г.), Парижская конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.). Как примеры источников международного частного права, регули­рующих маркетинг, можно назвать Конвенцию, ООН о догово­рах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 г.), Международные правила толкования торговых терми­нов «Инкотермс» 1990 г. и т.д.

Российское маркетинговое законодательство восприняло многие положения международного права и международных договоров. Нормы международных документов обычно приме­няются к маркетинговым отношениям с участием иностранных физических и юридических лиц, определяют их правовой ста­тус, права иностранцев на имущество, находящееся на террито­рии России, порядок совершения внешнеэкономических сде­лок, порядок применения правовых последствий причинения вреда иностранцам и иностранцами на территории России и многое другое. Вместе с тем подчас они применимы и к отно­шениям между российскими физическими и юридическими лицами, например, в сфере транспортного маркетинга при ме­ждународных перевозках грузов, пассажиров и багажа, выпол­няемых российскими перевозчиками по общему правилу. Меж­дународные договоры Российской Федерации применяются к маркетинговым правоотношениям непосредственно. Однако для применения некоторых из них требуется издание внутриго­сударственного акта, так называемая имплементация. Если ме­ждународным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, что предусмотрены национальным зако­нодательством, то в соответствии со ст. 15 Конституции РФ применяются правила международного договора. Необходимо также сказать, что международные договоры, заключенные СССР, по общему правилу обязательны для Российской Феде­рации как его правопреемницы, если специально не было объ­явлено о прекращении действия этих договоров.

Вопрос о возможности признания источником права судебной и арбитражной практики длительное время считался дискусси­онным. В понятие судебной и арбитражной практики включают­ся решения и определения нижнего эшелона судебной систе­мы - судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также постановления пленумов Верховного Суда и Высшего Арбит­ражного Суда РФ. Судебная практика глубоко взаимодействует с наукой маркетингового права и маркетинговым законодательст­вом. Она не только воспринимает концепции, идеи,
вырабаты­ваемые доктриной, но и сама сталкивается с необходимостью обобщений, аналитического осмысления накапливаемых мате­риалов. Это воплощается в руководящих разъяснениях высших органов судебной системы. Но при всем своем значении ни су­дебные прецеденты, ни постановления пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ не являются источни­ками маркетингового права; они представляют собой не что иное, как средство достижения единообразного толкования, по­нимания и применения источников маркетингового права.

Поиск по сайту: