Нетарифные ограничения в ПРС

Таблица 3.10

' Наиболее часто нетарифные ограничения применяют в отношении: транспортных средств — около 15% всех нета-

Окончание табл. 3.10

рифных ограничений, химических изделий — около 10%,

машин и оборудования — 7%.

Все нетарифные меры регулирования можно разделить

на три группы.

• Внешнеторговые меры, направленные на прямое ограни­чение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства (более 1/2 всех мер):

а) лицензирование (когда для ввоза/вывоза опреде­
ленных товаров требуется получить установленный
документ). Лицензии могут быть разовые (выдава­
емые под осуществление конкретной одной экспор­
тно-импортной сделки и содержащие подробную
информацию о ней) и генеральные (выдаваемые на
срок до года для осуществления нескольких сде­
лок; предприятие вносится в государственный ре­
естр);

б) квотирование — это установление количествен­
ных ограничений на ввоз/вывоз товара в стоимост­
ном или натуральном его виде.

До 1990 г. квотирование и лицензирование были очень популярной мерой защиты российского внутреннего рын­ка: им подвергалось до 70% всех товаров. В настоящее вре­мя только 12% товаров, импортируемых в РФ, подлежат квотированию и лицензированию;

в) антидемпинговые пошлины — направлены против
занижения цены экспортного товара и предусмот­
рены 6 статьей ГАТТ.

В 1993—1994 гг. было начато 812 расследований по обви­нению в демпинге, в т.ч. США — 262, ЕС. — 94, Австра-

лией — 112. Демпинг — это продажа товара по цене ниже нормальной в рыночных странах, а его худший вариант — продажа товаров по цене ниже себестоимости. В указанные цифры входят и 14 расследований, начатых в ЕС в отно­шении российских экспортеров. Например, в 1993 г. США ввели антидемпинговую пошлину в размере 80% на рос­сийские изделия из титана, в 1994 г. США была установ­лена антидемпинговая пошлина в размере 163% на про­дукцию, поставляемую Запорожским и Никольским ферросплавными заводами. В ЕС 1% всех экспортируемых в эти страны российских товаров облагается антидемпинго­выми пошлинами: например, в 1996 г. были введены анти­демпинговые пошлины на российские бесшовные трубы (32,9%), трансформаторный лист (40,1%), ферросилиций (74%) и т.д.;

г) компенсационные (направленные против экспорт­
ных субсидий) пошлины. Соглашение по субсиди­
ям и компенсационным пошлинам ВТО определя­
ет субсидию как прямой финансовый вклад, а так
же как, не востребованные правительством части
своего дохода (например, налоговые льготы). Все
субсидии делятся на: запрещенные (экспортные и
направленные на замещение импортных товаров
отечественными); дающие основания для приня­
тия компенсационных мер; разрешенные. Компен­
сационные пошлины используются довольно ши­
роко и носят адресный характер. В 1993—1994 гг.
было начато 125 расследований в отношении суб­
сидий с целью использования компенсационных
мер;

д) специальные пошлины, или временные защитные
меры, используемые, когда в результате непред­
виденных обстоятельств, включая тарифные ус­
тупки, какой-либо товар импортируется в таких
возросших количествах и при таких условиях, что
это причиняет или угрожает причинить серьезный
ущерб отечественным товаропроизводителям. В пе­
риод с 1950 по 1993 гг. защитные меры применя­
лись 151 раз. Специальные пошлины устанавлива­
ются на срок, не превышающий 4 года.

Введению антидемпинговых, компенсационных и спе­циальных пошлин всегда предшествует расследование, в ходе которого доказывается необходимость и обоснован­ность применения указанных мер;

е) «добровольное» ограничение экспорта (ДОЭ) — это форма самоограничения поставок, фактически на­вязываемое иностранному экспортеру под угрозой применения более жестких запретительных мер. Такое самоограничение практикуется в виде со­кращения поставок, уменьшения их ежегодного прироста или повышения цен;

Наиболее широко ДОЭ используется в США. Так, в январе 1957 г. японское правительство выступило с пяти­летней программой «добровольного» ограничения экспорта хлопчатобумажной продукции на американский рынок. В 1961 г. не только Япония, но и ряд PC взяли на себя обязательство в рамках ГАТТ ограничить вывоз текстиль­ных изделий на рынки других стран. Подобные соглашения заключались и продлевались вплоть до современного вре­мени. Их участниками являются 50 стран.

Вслед за текстильными изделиями «добровольные» ог­раничения экспорта стали развиваться в международной торговле другими товарами. В 1968 году США усилили на­жим на Японию и страны ЕЭС, добиваясь введения «доб­ровольных» ограничений на экспорт проката черных ме­таллов в США. С 1969 года на мировом рынке металлов начала действовать система «добровольных» контингентов на поставки черных металлов, распространившаяся почти на 2/3 мирового экспорта этих товаров. Затем дипломати­ческий и экономический нажим США переключился на продукцию радиоэлектронной промышленности, автомо­били и некоторые другие товары. • Административные формальности:

а) паратарифные меры. К их числу относятся прочие, помимо таможенных пошлин, платежи, взимае­мые при ввозе иностранных товаров; различные таможенные сборы, внутренние налоги, специаль­ные целевые сборы, акцизы.

Так, в РФ с 1993 г. были введены НДС в размере 20% (для сравнения в Канаде НДС составляет 7%, в Аргентине —

16%) и акцизы, ставки по которым на различные товары колеблются от 10 до 250% (например, спирт этиловый — 250%). В Аргентине существует так называемый фрахтовый сбор в размере 0,5% (для развития Национального Флота Аргентины). В Дании взимается сбор на охрану окружающей среды с посуды одноразового пользования в размере 50%. Во многих странах взимается сбор на развитие торговли;

б) технические стандарты включают контроль им­порта на предмет его соответствия национальным стандартам, нормам безопасности и качества. Тех­нические барьеры подразделяются на следующие группы:

1) стандарты; в т.ч. стандарты, основанные на нормах здравоохранения и требованиях бе­зопасности (применяются чаще всего), стан­дарты промышленные (только в США дей­ствует более 20 000 промышленных стандартов; примерно такое же число промышленных стандартов действует в Западной Европе) и стандарты фармацевтические.

В 70-е годы в Швейцарии при импорте «Жигулей» тре­бовалось в обязательном порядке пройти экологический контроль и получить сертификат. Эту операцию произво­дили только в одном техническом центре, и стоила она около 500 швейцарских франков. В то же время регулиров­ка карбюратора в тех же целях других марок автомашин стоила около 100 франков. Другими словами, экологиче­ский контроль осуществлялся таким образом, что создавал дополнительный скрытый барьер в торговле, эквивалент­ный дополнительной таможенной пошлине в 7% к цене «Жигулей». С 1992 г. в большинстве стран ЕС обязательным стало оснащение автомобилей специальным оборудованием для очистки выхлопных газов и соответственно был запре­щен импорт автомобилей без этого оборудования. Кроме того, любой автотранспорт в ЕС, зарегистрированный после 1 октября 1990 г., должен быть пригоден для использова­ния бензина, не содержащего свинца. Уровень шума для грузовиков в ЕС с 1995 г. не должен превышать 80 деци-белл;

2) требования к маркировке и упаковке. Так,
в 1993 г. в ЕС вступила в действие Директи­
ва, согласно которой изготовитель должен
информировать покупателя о всех возмож­
ных рисках, связанных с потреблением его
изделия, в инструкциях, при маркировке,
на этикетке;

3) требования к товаросопроводительным до­
кументам. При ввозе живого скота и мясных
продуктов необходимо представить докумен­
ты, что фермеры не применяли гормоны,
ускоряющие рост животных;

4) система измерений.

Большинство технических барьеров (60%) приходится на промышленные товары, в т.ч. 19% — на машины и оборудование, 10% — на химические товары, 5% — на средства транспорта и 13% — на пищевые товары.

В 1979 году появилось первое многостороннее соглаше­ние по техническим барьерам в торговле, а в 1993 году — второе, вошедшее в рамки ВТО, а также Соглашение о применении санитарных фитосанитарных мер;

в) государственная монополия, когда государство ус­танавливает монополию на внешнюю торговлю от­дельными товарами. Например, во Франции и в Греции существует государственная монополия на импорт спичек.

• Меры экономического стимулирования экспорта, которые проводят специально создаваемые экспортно-импортные банки и другие организации. Эти меры включают в себя:

а) государственное субсидирование;

б) льготное кредитование. Экспортное кредитование
применяют прежде всего при поставках значитель­
ных по стоимости товаров и охватывает 12—20%
всего объема экспорта промышленно развитых
стран;

в) страхование играет важную роль в современной
международной торговле. Новые правила допуска­
ют страхование до 10% стоимости сделки, вклю­
чая ожидаемую прибыль, страхование политиче­
ских, военных и других рисков.

Поиск по сайту: