АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Міжнародно-правові основи боротьби з тероризмом

Читайте также:
  1. БІОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ПРОМЕНЕВОЇ ТЕРАПІЇ
  2. Біофізичні основи магнітотерапії
  3. В. Альдопентози, гетероциклічної основи та фосфатної кислоти
  4. В.Альдопентози, гетероциклічної основи та фосфатної кислоти
  5. Види підприємств. Матеріальні основи функціонування підприємств
  6. Вплив боротьби двох світових систем і класової боротьби пролетаріату буржуазних країн на величину прибутку
  7. Глава 1. Основи державної митної справи
  8. Дисципліна основи санаторно-курортної справи
  9. Дисципліна основи санаторно-курортної справи
  10. Еколого-біологічні основи вивчення безхребетних в наземних біогеоценозах
  11. Еколого-біологічні основи вивчення безхребетних водних біоценозів
  12. З дисципліни «ОСНОВИ ОХОРОНИ ПРАЦІ ТА ОХОРОНА ПРАЦІ В ГАЛУЗІ»

Перші спроби виробити міжнародний договір з боротьби з тероризмом були зроблені в 30-ті роки XX ст. У 1937 р. була відкрита для підписання Конвенція про попередження і припинення тероризму, яку підписали 24 держави, але ратифікувала одна лише Індія.

У другій половині XX ст., Коли тероризм набув широкого поширення на планеті, світова спільнота знову зробило серйозні зусилля по створенню міжнародно-правової бази для боротьби з-террорізмом1. Центром розробки міжнародно-правових документів з боротьби з тероризмом є Організація Об'єднаних Націй. У її рамках підготовлено й прийнято низку міжнародних договорів, спрямованих на боротьбу з тероризмом:

- Конвенція про запобігання і покарання злочинів проти осіб, які користуються міжнародним захистом, у тому числідипломатичних агентів, від 14 грудня 1973;

- Міжнародна конвенція про боротьбу із захопленням заручників від 17 грудня 1979 р.;

- Міжнародна конвенція про боротьбу з вербуванням, використанням, фінансуванням і навчанням найманців від 4 грудня 1989 р.;

- Конвенція про безпеку персоналу Організації Об'єднаних Націй та зв'язаного з нею персоналу від 9 грудня 1994 р.;

- Міжнародна конвенція про боротьбу з бомбовим тероризмом від 9 грудня 1994

В один ряд з міжнароднимидоговорами по боротьбі з тероризмом необхідно поставити Конвенцію ООН проти транснаціональної організованої злочинності від 18 грудня 2000 р. Проте для того, щоб цей документ можна було ефективніше використовувати для безпосередньої боротьби з тероризмом, слід було б доповнити його відповідним протоколом, про що говорилося 19 червня 2003 р. на «круглому столі» в Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації під час обговорення проблеми боротьби з тероризмом.

Одним з найважливіших завдань світового співтовариства є перекриття світових фінансових потоків, спрямованих на підтримку терористів. Вирішенню цього завдання служить прийняття Міжнародної конвенції про боротьбу з фінансуванням тероризму від 9 грудня 1999 р.3

Згідно зі ст. 8 Конвенції «кожна держава вживає відповідно до принципів свого внутрішнього законодавства необхідних заходів для того, щоб визначити, виявити, заблокувати або заарештувати будь-які засоби, які використовуються або виділяються з метою вчинення злочинів, що входять до сфери дії Конвенції, а також кошти, отримані в результаті таких злочинів, з метою можливої конфіскації».

МЗС Російської Федерації. Департамент інформації і друку / / Інформаційний бюлетень. 19 червня 2003 Повідомлення прес-служби Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації. До підсумків міжнародного «круглого столу» «Законодавче забезпечення боротьби з тероризмом: попередження, відповідальність, правова допомога».

Специфіка боротьби з фінансуванням, і це відображено у Конвенції, включає складний взаємозв'язок розвідувальних і правозастосовних аспектів, які зачіпають вразливу такуобласть, як банківська таємниця, пов'язану як з питаннями економічної безпеки цілих держав, так і з правом власності, комерційними та особистими інтересами окремих громадян, в чому й полягає виняткова складність відповідної діяльності як усередині держави, так і на міжнародному рівні.

Крім універсальних міжнародних договорів, спрямованих проти тероризму в цілому, діє цілий ряд угод, завдання яких полягає в тому, щоб створити міжнародно-правову базу для боротьби з тероризмом на окремих напрямках або в окремих територіальних просторах, де здійснюється різноманітна діяльність держав.

Міжнародно-правовою основою співробітництва держав у боротьбі з тероризмом на повітряному транспорті є наступні документи:

     

- Конвенція про злочини та деякі інші дії, що здійснюються на борту повітряного судна, від 14 вересня 1963;

- Конвенція про боротьбу з незаконним захопленням повітряних суден від 16 грудня 1970 р.;

- Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації, від 23 вересня 1971;

- Протокол про боротьбу з незаконними актами насильства в аеропортах, які обслуговують міжнародну цивільну авіацію, що доповнює • Конвенцію про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації, від 24 лютого 1988

Ці документи були прийняті в рамках Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО). Оскільки багато терористичні акти здійснюються на повітряних суднах або з їх використанням, як це мало місце 11 вересня 2001 р. вСША, ІКАО звертає особливу увагу держав на те, щоб цивільні повітряні судна не використовувалися в якості руйнівного зброї. У вересні 2002 р. був прийнятий План дій ІКАО щодо забезпечення авіаційної безпеки, в якому передбачено низку конкретних заходів, в тому числі проведення регулярних, обов'язкових, систематичних і узгоджених перевірок з метою проведення оцінки застосовуваних у всіх договірних державах ІКАО процедур забезпечення авіаційної безпеки.

Міжнародно-правовою основою боротьби держав з тероризмом на морі є наступні договори:

- Конвенція ООН з морського права від 10 грудня 1982 р. (ст. 100-113);

- Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки морського судноплавства (Рим, 10 березня 1988 р.);

- Протокол про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки стаціонарних платформ, розташованих наконтинентальному шельфі (Рим, 10 березня 1988 р.) 1.

В останні роки Міжнародна морська організація (ІМО) прийняла ряд заходів, спрямованих на попередження і припинення терористичних актів, що загрожують безпеці судноплавства. Зокрема, нею розгорнута глобальна програма з безпеки на морі, в тому числі в портах, покликана допомогти цій організації задовольнити відповідні потреби у технічній допомозі країн, що розвиваються, первісні асигнування на здійснення якої склали понад двох мільйонів доларів США. У 2002 р. скликана під егідою ІМО міжнародна конференція схвалила Міжнародний кодекс з охорони суден і портових засобів і поправки до КонвенціїСОЛАС-74.

Величезну небезпеку для держав представляють можливості використання терористами ядерного матеріалу при оволодінні ім. Один з напрямків перешкоди такого можливого розвитку подій - укладення Конвенції ООН про фізичний захист ядерного матеріалу від 3 березня 1980 р. Щоб повністю перекрити можливості ядерного тероризму, в рамках ООН розробляється проект міжнародної конвенції про боротьбу з актами ядерного тероризму.

Ще одним засобом, який може опинитися в руках терористів з метою вчинення ними терористичних актів, можуть бути зброя і вибухові речовини. З метою протидії цьому в рамках ООН були прийняті два документи: перший - Конвенція про маркування пластичних вибухових речовин з метою їх виявлення від 1 березня 1991 р. (Росія поки не ратифікувала); другий - Протокол проти незаконного виготовлення та обігу вогнепальної зброї, його складових частин і компонентів, а також боєприпасів до неї, що доповнює Конвенцію ООН проти транснаціональної організованої злочинності, від 31 травня 2001

Таким чином, можна зробити висновок про те, що на 1 листопада 2003 р. прийнято близько півтора десятків універсальних міжнародно-правових документів, які становлять правову базу для діяльності держав, міжнародних організацій та інших суб'єктів міжнародного права у боротьбі з найбільшим злом цивілізації - тероризмом.

     

Проте в цьому переліку документів немає поки універсальної всеосяжної конвенції, яка давала б можливість світовій спільноті, з одногобоку, всебічно і більш ефективно вести боротьбу з тероризмом, а з іншого - дозволила б мати чітке визначення самого поняття «тероризм».

У зв'язку з цим слід зазначити, що міжнародному співтовариству поки не вдається виробити загальноприйнятні визначення тероризму. І справа не просто в тому, що тероризм як явище постійно змінюється, звертається до нових гасел, використовує у своїй практиці все більш витончені засоби і технології. Позначається цілий ряд політичних, соціальних, психологічних і, нарешті, історичних чинників, які несе сучасний тероризм, як і раніше визначають істотні відмінності в підходах до розкриття змісту цього явища. Наприклад, тривають заклики не включати в категорію терористичних дій, що здійснюються в рамках боротьби національно-визвольних рухів, або прирівняти до тероризму дії держав, що суперечать міжнародному праву. Навряд чи можна сподіватися, що відразу будуть подолані ці існуючі суперечності, зникне вантаж конфронтаііонного мишленія1.

У рамках ООН робляться наполегливі зусилля з остаточного узгодження Всеохоплюючої конвенції про боротьбу з міжнародним тероризмом, запропонованої Індією і ініційованої Росією. Йде пошук тих розв'язок, які могли б дозволити вийти на узгоджені критерії оцінки тероризму і терористичних действій2. У той же час Росія веде зі своїми закордонними партнерами роботу з удосконалення взаємної правової допомоги, в тому числі механізмів видачі злочинців, а також зближення норм національних антитерористичних законодавств.

Цілком очевидно, що боротьба зконкретними терористами, їх організаціями має доповнюватися зусиллями з ліквідації живильного середовища тероризму. Це дуже серйозна і довгострокова задача, оскільки коріння тероризму глибокі. Надійне запобігання тероризму вимагає всеосяжного підходу, активізації спільних політичних, економічних і силових дій з боку всіх країн міжнародного співтовариства.

 

Зміст поняття „глобалізація

Останнім часом проблеми глобалізації привертають до себе особливу увагу вчених, що належать до різних шкіл і напрямків наукової думки. Це породжує багатоманітність поглядів на процеси, що розгортаються у сучасному світі. Сьогодні існують сотні різноманітних, у тому числі і взаємовиключаючих визначень глобалізації, що відображає складність і неоднозначність цього явища.
Наукове розуміння глобалізації, - відзначає дослідник М.Косолапов, - повинно виходити із усвідомлення спільності і відмінностей групи явищ (і відповідно їм понятійного ряду), безпосередньо суміжних з глобалізацією. Таким понятійним рядом є „інтернаціоналізація – регіоналізація – єдиний і цілісний світ – глобалізація”. Всі явища, що відображають вказані поняття, об’єднуються тим, що, будучи раніше внутрішньодержавним процесом розвитку, вийшли за межі кордонів окремих країн. Різниця між ними полягає в умовах і часі виникнення, в їх суті, конкретних і соціально-історичних функціях, у масштабах, глибині інтенсивності явищ, а також у безпосередніх підсумках і наслідках.
Інтернаціоналізація –найстародавніший (як і сама цивілізація) процес, що виник, в основному, на базі торгівлі. Товари у закінченому вигляді вироблялись у межах окремих країн і потім експортувались. Таким чином, інтернаціоналізація:
- передбачає вихід явища суто внутрішнього за початкові рамки, а також об’єднання дій декількох суб’єктів світової економіки і політики навколо спільних для них завдань, цілей та виду діяльності;
- попереджує самостійні стійкі, існуючі та діючі в багатьох аспектах вже автономно від держави форми міжнародних взаємодій (союзи, угоди і організації). Вона проявляється в цих формах, формує цілі напрямки та галузі діяльності, здійснення яких можливе лише за міжнародного співробітництва. Як явище, інтернаціоналізація носить універсальний характер. За охопленням суб’єктів міжнародних відносин і простору, ефективніше розвивається на локальному рівні або в застосуванні окремих сфер. Головною її функцією є забезпечення стійких міжнародних зв’язків „поза простором” і в реальному часі. Разом з тим, зростаюча інтернаціоналізація в перспективі веде до обмеження економічних можливостей не тільки національних держав, але і територіально-політичних структур у цілому.
Явище регіоналізації також є одним із найдавніших проявів розвитку людської цивілізації. Воно сприяло формуванню середніх і великих держав в усі історичні періоди – від стародавніх до новітніх часів. Впродовж історичного процесу відбувались послідовні і закономірні цикли об’єднання і розпаду держав не стільки за етнічними параметрами, скільки з економічними. Свобода переміщення товарів, послуг та капіталів за межі національних кордонів формували більш-менш стійкі репродуктивні зв’язки. Конгломерат національних економік поступово формував міжнародний поділ праці, єдині виробничі комплекси, і в результаті, як відзначає Е. Кочетов, на світовій карті намітились економічні кордони, що не співпадають з національними. При цьому посилюється гнучкість і рухомість міжнародних репродуктивних зв’язків. Великі підприємства і навіть стійкі транснаціональні репродуктивні комплекси об’єднуються в часові, але відносно стійкі регіональні утворення, які характеризуються спільною виробничою базою і науково-технічною єдністю процесів виробництва товарів і послуг.
Таким чином, суть явища регіоналізація полягає у формуванні на основі і через розвиток інтенсивних і глибоких для свого часу інтернаціональних зв’язків нових, більш крупних інтеграцій, соціально-територіальних систем, тобто міжнародних консорціумів і транснаціональних альянсів (союзів, корпорацій тощо).
Утворення регіональних організацій, кількість яких постійно зростає, - це і певним чином ступені глобалізації. Одночасно це спосіб досягнення ефекту від масштабу, оскільки окремим країнам такі організації можуть забезпечити певний захист від негативних наслідків глобалізації.
Єдиний і цілісний світ є, швидше всього, не породження ХХ ст., а в деяких формах він виявляв себе раніше. З моменту виникнення стародавніх людських цивілізацій провідною тенденцією світового розвитку було розширення і поглиблення зв’язків між народами і державними об’єднаннями, форми таких зв’язків були різноманітними, здійснювались поетапно і ґрунтувались як на експансії одних народів до інших так і на тих чи інших формах співробітництва.
Як відзначають дослідники Е.Рашковський, В.Хорос, будь-яка цивілізаційна система у своєму розвитку пройшла певні структурні рівні, в яких простежується чітко виражена тенденція до єдності і цілісності світу:
1. Рівень архаїчний, який вкорінений у підсвідомості, мові, фольклорі, етнокультурних традиціях. На цьому рівні простежується „анімістичний” зв’язок людини з оточуючою природою і безпосереднім первинним середовищем.
2. Рівень „осьовий”, опосередкований досвідом поширення великих світових релігій і філософських вчень, епох великих завоювань і утворення держав.
3. Рівень сучасний (modern), який відображає всесвітньо-історичний вплив на інші народи західного раціоналізму і суієнтизму і породження ними технологій виробництва соціально-економічних і політичних структур та ідейних поглядів. Отже, явище єдиного і цілісного світу є властивістю не тільки світу в цілому, але і окремих цивілізацій, що входять до його складу, хоча це розуміння розвитку тривалий час не усвідомлювалось сучасниками. Формування цілісності і єдності світу є результатом світового розвитку, який з кожним циклом такого розвитку переглядається і відтворюється знову на новому витку історичної спіралі.
Сучасна епоха – це час глобальних вимірів основ суспільства: об’ємний, нелінійний образ виникаючого постсучасного світу явно виходить за межі звичних раціоналістичних стереотипів і спрощених категорій. У цих унікальних історичних умовах стають все більш зрозумілими внутрішні механізми і мотиви глобальної трансформації сучасного світу. Але наукове визначення глобалізації як явища має певні наукові труднощі, пов’язані як з політичним звучанням, проблеми так і сутністю процесів, викликаних явищем глобалізації. У сучасних умовах надзвичайно гостро стоїть питання: що таке сучасна глобалізація, чи є та форма, у якій вона проходить, формально неминучою чи існує альтернатива, де пролягають кордони між об’єктивною і суб’єктивною складовими процесу глобалізації.
Кожний з міжнародних акторів має власну стратегію розвитку і прагне її реалізувати на міжнародній арені. Результатом взаємодії і боротьби цих стратегій є ті кардинальні зміни у сучасному світі, які пов’язуються з процесом глобалізації. При цьому зміни зачіпають всіх учасників процесу, а основний напрямок цих змін, при всій суперечності і непередбачуваності процесу, є незмінним – збільшення взаємного зв’язку, взаємної уразливості учасників. Як відзначає дослідник М.Іванов, саме посилення взаємних зв’язків, взаємних залежностей і уразливості людей, спільнот і держав, яке отримало до кінця ХХ ст. глобальні масштаби і є основним об’єктивним змістом феномена глобалізації котра охоплює всі основні сфери життя суспільства: економіку, політику, соціальні відносини, культуру, ідеологію і сферу відносин людства з навколишнім світом.
У науковій літературі найчастіше аналізується декілька джерел усіх або частини процесів, які у сукупності і утворюють явище глобалізації у цілому. Дослідник М.Косолапов, розглядаючи глобалізацію як якісно самостійну, складну систему явищ і відносин, сформулював низку процесів, розвиток яких викликає її і значно поглиблює. Це, перш за все:
- стабільні, довготривалі негативні екологічні наслідки господарювання людини на Планеті. З другої половини ХХ ст. ці наслідки стали настільки небезпечними, що мутація біосфери Землі стала не прогнозованою;
- розвиток різноманітних комунікацій, інфраструктур і відносин, який веде до такого ступеня соціальної взаємопов’язаності і взаємозалежності світу, коли багаточисельні ознаки соціально-історичної дикості і варварства конкретних суспільств стають загальною проблемою усього людства, що загрожує його безпеці;
- поява перших суб’єктів світової економіки і політики (держав, міжнародних організацій, транснаціональних корпорацій), поєднання інтересів, здібностей і можливостей, які вимагають від них і дозволяють їм діяти глобально в одній або декількох сферах життя діяльності на щоденній основі. Фактично це вже діяльність „суб’єктів глобальних відносин”.
Але все це, - відзначає М.Косолапов, - лише видима частина явища глобалізації, основу якого утворюють єдність капіталізму у його найвищій у теперішній час стадії розвитку – техносфери як найбільш закінченого матеріального результату всієї попередньої еволюції індустріального суспільства і процесу, що розпочався, функціональної стратифікації держав залежно від того, яке місце вони займають у системі забезпечення потреб техносфери.
Незважаючи на дискусійність у трактуванні поняття „глобалізація”, масштабність і недостатню вивченість цього феномену, ніхто з дослідників не заперечує того, що вона з самого початку спрямована на максимізацію економічної, науково-технічної і культурної взаємодії різноманітних країн незалежно від їх цивілізаційної належності, рівня розвитку і місцезнаходження. Ця взаємодія завжди несла в собі певний інтеграційний початок і пов’язана, з науково-технічним прогресом. На думку дослідника О.Єльянова, глобалізацію можна визначити як диверсифікацію, розширення, поглиблення і ущільнення усієї системи транснаціональних господарських і культурних зв’язків, що в результаті надає їм загально планетарний, глобальний вимір. Так чи приблизно так визначають суть глобалізації і провідні міжнародні організації (у тому числі і економічні).
Таким чином, незважаючи на певну схематичність, вказані визначення розкривають основний зміст і загальну спрямованість глобалізаційних процесів, забезпечують їх ув’язку між собою. У першу чергу, мова йде про такі узагальнюючі форми їх прояву, як інтернаціоналізацію – єдиний і цілісний світ – глобалізацію. Слід зазначити, що, незважаючи на безумовну смислову близькість цих понять, це зовсім різні процеси, що характеризують зміст світового розвитку.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.005 сек.)