АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды

Читайте также:
  1. II Съезд Советов, его основные решения. Первые шаги новой государственной власти в России (октябрь 1917 - первая половина 1918 гг.)
  2. II. Законодательство об охране труда
  3. II. Цель и задачи государственной политики в области развития инновационной системы
  4. III. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда
  5. IV. Механизмы и основные меры реализации государственной политики в области развития инновационной системы
  6. VI ПРИЧИНЫ, УСЛОВИЯ И ВТОРЖЕНИЕ
  7. АДАПТАЦИЯ И ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ПРИСПОСОБЛЕНИЯ ЖИВЫХ ОРГАНИЗМОВ К ЭКСТРЕМАЛЬНЫМ УСЛОВИЯМ СРЕДЫ
  8. Административно-правовой статус государственной службы в Российской Федерации
  9. Административный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности.
  10. АЛГОРИТМ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ НА ЗАКОН СОХРАНЕНИЯ ИМПУЛЬСА
  11. АЛГОРИТМ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ НА ЗАКОН СОХРАНЕНИЯ ЭНЕРГИИ
  12. Анализ взаимодействия общества и природы, человека и среды его обитания является давней традицией в истории научной и философской мысли.

Обычно, когда говорят о механизмах реализации экологической политики, выделяют три подхода:

18) прямое регулирование, связанное с воздействием госу­дарства — нормативно-правовые, административно ­контрольные меры, прямое регламентирование и т.д.;

19) экономическое стимулирование, связанное с развитием рыночных механизмов;

20) смешанные механизмы, сочетающие первые два под­хода.

В мире в области охраны окружающей среды наиболее ши­роко распространено прямое регулирование, базирующееся на законодательстве.

Важным качеством рынка является его способность обе­спечить наилучшее использование различных ресурсов бла­годаря ценовым сигналам об их эффективности. Деградация окружающей среды, истощение природных ресурсов, чрез­мерное загрязнение свидетельствуют о сбоях в рыночном механизме. Цены, складывающиеся на «природных» рынках, часто дают искаженную картину истинной ценности при­родных благ и услуг, не отражают реальные общественные издержки и выгоды использования экологических ресурсов. В результате складывается неадекватная оценка дефицитно­сти ресурсов, величин спроса и предложения, что дает зани­женные стимулы для эффективного использования природ­ных ресурсов и охраны окружающей среды.

Можно выделить следующие основные причины провалов рынка в экологической сфере:

* экстерналии (внешние эффекты);

* отсутствие или занижение цен на природные блага и не­развитость их рынков;

* общественные блага;

* транзакционные издержки;

* права собственности;

* неопределенность (асимметричность информации) и недальновидность.

Проблема провалов рынка связана с таким критически важным в экономической теории и на практике явлением, как экстерналии. Одно из достоинств конкурентной рыночной системы заключается в том, что она обеспечивает эффектив­ное распределение ресурсов. Иными словами, «правильный*! или оптимальный объем ресурсов распределяется на произ­водство каждого из множества товаров и услуг. Отсюда равно­весный объем продукции на конкурентном рынке отождест­вляется также с оптимальным объемом продукции. Между тем вывод о том, что конкурентные рынки автоматически делают распределение эффективным, основывается на скрытом допущении, что все выгоды и издержки, связанные с про­изводством и потреблением каждого продукта, находят полное отражение, соответственно, в кривых рыночного спроса и предложения. Иначе говоря, принимается допущение, что не существует экстерналий, связанных с производством или потреблением любого товара или услуги. В отсутствие внешних эффектов рыночный механизм способен приводить к распределениям, оптимальным по Парето. При наличии экстерналий рынок не обязательно приводит к такому опти­мальному распределению ресурсов, и распределение часто бывает неэффективным.

Для различного рода соглашений, сделок в рыночной сфере необходимы расходы, связанные с получением информа­ции, ведением многосторонних переговоров, обеспечением соблюдения договоров и т.д., т.е. расходов, которые входят в транзакционные издержки. В области охраны окружающей среды такие издержки могут быть достаточно велики по отношению к ожидаемым выгодам, и тогда достижение действенного соглашения маловероятно, а деградация природы продолжится.

Существенными проблемами для рынка являются неопределенность и недальновидность. Неопределенность во многом порождается недостатком знаний о законах функционирования экологических систем, что приводит к игнорированию сложно прогнозируемых и отдаленных последствий в рыночных решениях. Проблемой является и «близорукость» рынка, его ориентация на получение быстрых результатов, прибыли при недоучете долгосрочных ущербов и выгод.

Провалы рынка в охране среды означают необходимость реализации экологической политики государства, направ­ленной на существенную коррекцию отмеченных рыночных сбоев. Однако и проведение самого мудрого государственного управления не гарантирует эффективности экологических ре­шений. Об этом свидетельствует мировая практика государ­ственного регулирования, в том числе в странах с развитой рыночной экономикой. Среди примеров неэффективности государственной политики по отношению к окружающей среде можно выделить следующие:

13. предоставление субсидий (пестициды, энергия, вода для орошения и пр.);

14. налоговая система (стимулирование экологодестабили­зирующей деятельности в сельском хозяйстве, энерге­тике и пр.);

15. контроль цен;

16. экологодестабилизирующая внешнеторговая политика;

17. непоследовательная реформа прав собственности;

18. недостатки в управлении и мониторинге окружающей среды и т.д.

Несмотря на недостатки государственного вмешательства, роль государства в охране окружающей среды велика сейчас и будет возрастать в дальнейшем. В частности, государство на основе прямого или косвенного регулирования должно добиваться сдвига рыночного оптимального уровня произ­водства (без учета экстерналий) к общественно оптимально­му уровню выпуска продукции, реализуя интересы общества. Существенна роль государства в разработке экологических приоритетов и экологической политики, в установлении различного рода нормативов, стандартов в охране окружающей среды, прежде всего для особо опасных для природы и здо­ровья человека веществ. Государству принадлежит ведущая роль в осуществлении альтернативных вариантов решения экологических проблем, структурной перестройке экономи­ки в условиях рынка. Недооценка значения государственного макрорегулирования в условиях перехода к рынку или са­мого рынка может привести к негативным экологическим последствиям.

Институциональная неэффективность наряду с провалами государственной политики и рынка также является существенной причиной экологической дестабилизации. Неопре­деленность прав собственности на природные ресурсы (в том числе частной), нечеткое распределение прав собственности на них между центральной властью и регионами приводят к нерациональному использованию ресурсов, их чрезмерной эксплуатации.

Неэффективность рынка, государства и институтов суще­ственно искажает цены на природные ресурсы в сторону их занижения, что создает избыточный спрос, увеличивает экс­плуатацию и ускоряет деградацию и исчерпание ресурсов.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.004 сек.)