Модель IS-LM и построение кривой совокупного спроса. Взаимосвязь модели IS-LM и модели AD-AS

Построим графики(«построение кривой совокупного спроса; модели IS-LM»). Проанализировать графики. Кривая совокупного спроса будет иметь отрицательный наклон, так как отражает обратную зависимость между уровнем цен и доходом. Поскольку кривая AD выводилась на основе IS-LM, то ее наклон будет определяться наклонами кривых IS, LM.

1. Понятие, цели и инструменты бюджетно-налоговой политики. Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика – совокупность мер, предпринимаемых правительством органами по изменению государственных закупок и налогообложения, предоставлению льгот, субсидий и трансфертных платежей с целью регулирования деловой активности, поддержания высокого уровня занятости и предотвращения резких колебаний цен.

Стимулирующая политика – в краткосрочном периоде имеет цель преодолеть циклические спады экономики и предлагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирования этих мер.

Сдерживающая политика – направлена на ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение государственных расходов и увеличение налогов.

Основные инструменты фискальной политики – государственные расходы и налоги.

Государственные расходы – государственные закупки товаров и услуг, трансферты. Расходы показывают направление и цели политики, выполняют функции политического, социального и экономического регулирования. Они всегда носят целевой и безвозвратный характер.

Безвозвратное предоставление государственных средств из бюджета на целевое развитие называется бюджетное финансирование.

Важным инструментом фискальной политики являются налоги. Их изменение влияет на совокупный спрос. Например, снижение личного подоходного налога цвеличивает находящиеся в распоряжении населения доходы. Это приводит к росту потребительских расходов. Снижение налогов на прибыль корпораций содействует росту инвестиционных расходов, расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала.

22. Дискреционная фискальная политика. Мультипликаторы фискальной политики: мультипликатор государственных закупок, мультипликатор трансфертов, налоговые мультипликаторы.

Фискальная политика в зависимости от механизмов ее регулирования делится на дискреционную и недискреционную.

Дискреционная – целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема выпуска и темпов инфляции.

Важная особенность фискальной политики – изменение государственных расходов, которые оказывают влияние на совокупный спрос, обладают мультипликаторным эффектом.

Чтобы проанализировать воздействие государственных расходов на экономику (рисунок «стимулирующая фискальная политика»). На рисунке видно, что прирост дохода превысил объем государственных закупок благодаря эффекту мультипликатора. Мультипликатор государственных закупок товаров и услуг показывает изменение объема выпуска в результате изменения расходов государства и выражается уже знакомой формула (20).

Рост государственных закупок создает дополнительный спрос на товары и услуги, который вызывает первичное приращение дохода, равное росту государственных закупок. Часть дополнительного дохода, определяемая предельной склонностью к потреблению, будет использована на потребление, что приведет к дальнейшему возрастанию совокупного спроса и национального дохода. Изменение государственных расходов служит толчком к пробуждению процесса мультипликации национального дохода.

Чтобы измерить величину изменения национального продукта в результате роста государственных закупок, надо умножить мультипликатор га прирост государственных расходов.

Чтобы государственные расходы оказывали стимулирующее действие, они не должны финансироваться за счет налоговых поступлений. Увеличение налоговых ставок снижает стимулы к деловой активности, что ведет к сокращению объема производства. Поэтому рост государственных расходов сопровождается бюджетным дефицитом. В период подъема экономики, когда частые расходы достаточно велики, правительство уменьшает закупки товаров и услуг. Сокращение государственных расходов сопровождается снижением совокупных расходов и обуславливает еще большее уменьшение объема производства. Увеличивая расходы в период спада производства и сокращая их во время экономического подъема, государство смягчает цикличность развития экономики, добивается более плавного роста объема национального выпуска.

Не менее важным направлением фискальной политики государства является изменение налоговых ставок в соответствии с целями правительства. (рисунок «сдерживающая фискальная политика»). Чтобы проанализировать воздействие налогообложения на экономику, предположим, что первоначальные совокупные расходы = C+I, но государство ввело новый автономный налог, который стал приносить постоянные поступления в казну. Введение налога вызовет меньшее потребление. Разница между доходом является действием мультипликатора налогов.

Налоговый мультипликатор рассчитывается по формуле (21). Изменение налогов оказывает меньшее влияние на величину совокупных расходов и на объем национального дохода, поскольку рост налогов частично компенсируется сокращением совокупных расходов, уменьшением сбережений, в то время как изменения государственных закупок влияют только на совокупные расходы. Поэтому мультипликатор налогов меньше мультипликатора государственных закупок.

При дискреционной фискальной политики в период спада предпринимается стимулирование совокупного спроса, и для этого целенаправленно создается дефицит госбюджета посредством увеличения государственных расходов или снижения налогов. А в

,период подъема – целенаправленно создается бюджетный излишек.

23. Сбалансированный бюджет. Мультипликатор сбалансированного бюджета. Бюджет полной занятости. Дефицит бюджета и бюджетный излишек.

Сбалансированность бюджета – достижения равенства его доходных и расходных частей. Идеальная ситуация в стране – когда доходы покрывают расходы и образуют остатки средств. Обратная ситуация ведет к образованию бюджетного дефицита. По установившимся стандартам он не должен превышать 5%.

Причины дефицита: меры по осуществлению крупных государственных программ развития экономики, милитаризация страны, войны и стихийные бедствия, экономические кризисы. Во всех случаях расходы резко возрастают, превышая доходы.

Рост государственных расходов и снижение налогов приводит к эффекту вытеснения, который выражает в сокращении уровня реальных частных плановых инвестиций вследствие увеличения государственных расходов. Он значительно снижает результативность стимулирующей фискальной политики. Если госрасходы увеличиваются, то возрастают совокупные расходы, доход и как следствие – потребительские расходы. Это в свою очередь стимулирует совокупные расходы и повышает доход, причем с эффектом мультипликатора. Увеличение дохода способствует росту спроса на деньги, поскольку в экономике совершается много сделок. Повышенный спрос на деньги при их фиксированном предложении вызывает рост процентной ставки, что снижает уровень инвестиций и чистого экспорта. Падение чистого экспорта связано также с ростом совокупного дохода, который сопровождается увеличением импорта. В итоге рост занятости и выпуска, вызванный стимулирующей фискальной политикой, оказывается частично элиминированным за счет вытеснения частных инвестиций и чистого экспорта.

Полное изъятие бюджетного излишка оказывает наибольший стабилизационный эффект, поскольку препятствует выплате процентов по государственному долгу, осуществлению социальных трансфертов или финансированию каких-либо других государственных расходов за счет этих средств. Рост циклического бюджетного излишка происходит на подъеме экономики, который нередко сопровождается усилением инфляционного напряжения, и любые выплаты населению части этих средств отражаются дальнейшим увеличением совокупных расходов и нарастанием инфляции спроса.

Степень стабилизационного воздействия бюджетного дефицита зависит от способа его финансирования. В случае монетизации дефицита нередко возникает сеньораж – доход государства от печати денег. Если темп роста денежной массы опережает темп роста ВВП, средний уровень цен повышается.

В условиях повышения уровня инфляции проявляется эффект ОЛИВЕРА-ТАНЗИ – сознательное затягивание налогоплательщиками сроков налоговых отчислений в государственный бюджет. Люди не платят налоги, в надежде, что деньги обесценятся. Возрастает дефицит госбюджета и неустойчивость фискальной системы. Для того, чтобы выйти из данной ситуации проводится налоговая реформа, направленная на снижение ставок и расширение базы налогоплательщиков.

В краткосрочном периоде снижению налоговых ставок сопутствуют:

1) ослабление степени встроенной стабильности экономики;

2) рост эффекта вытеснения негосударственного сектора на фоне повышения процентных ставок;

3) возможное увеличение бюджетного дефицита из-за одновременного снижения ставок налогообложения и налоговых поступлений в бюджет.

Ни один из способов финансирования дефицита государственного бюджета не имеет абсолютных преимуществ перед остальными и не является полностью неинфляционным.

Важное условие успешного осуществления фискальной политики – ее своевременность. Запаздывание с разработкой и реализацией фискальных мер из-за упущений в кадровой и управленческой политике становится причиной запоздалого поступления средств в бюджет и возникновения проблем в финансировании его расходных частей.

24. Недискреционная фискальная политика: «встроенные стабилизаторы».

Недискреционная фискальная политика основана на действии встроенных стабилизаторов, обеспечивающих естественное приспособление экономики к фазам экономического цикла посредствам изменения государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода. Недискреционная фискальная политика реализуется посредством изменений в уровнях налоговых поступлений и государственных расходов, не зависящих от принятия решений государственными органами.

Встроенный стабилизатор – экономический механизм, автоматически реагирующий на изменения экономической конъюнктуры. К числу важнейших встроенных стабилизаторов относятся прогрессивная система налогообложения и система государственных трансфертов, в том числе страхование по безработице. Прогрессивная система налогообложения в условиях экономического роста обеспечивает увеличение налогов, что сокращает величину совокупных расходов и оказывает антиинфляционное воздействие на экономику. Поскольку экономический рост сопровождается ростом занятости, уменьшаются трансфертные государственные платежи, что также сдерживает развитие инфляции. В условиях экономического спада налоговые поступления автоматически снижаются, трансфертные платежи возрастают, что содействует увеличению совокупных расходов и снижению уровня безработицы.

Встроенные стабилизаторы позволяют существенно сгладить экономические колебания, однако они не способны полностью устранить негативные проявления макроэкономической нестабильности.

Степень встроенной стабильности экономики находится в непосредственной зависимости от величин циклических бюджетных дефицитов и излишков. Если структурный дефицит – результат стимулирующей дискреционной политики, то циклический дефицит – следствие действия встроенных стабилизаторов.

Циклический дефицит возникает в результате автоматического сокращения налоговых поступлений и увеличением государственных трансфертов на фоне спада деловой активности.

Решение краткосрочной проблемы циклического дефицита находится в противоречии с такой долгосрочной целью фискальной политики, как усиление стимулов к экономическому росту за счет расширения предложения факторов производства.

Поиск по сайту: