Лекция ПГР 14.12.12

Политические риски

риски - гипотетически отрицательные возможные последствия

1. гипотетические возможные потери, обсуловленные внешними и внутр факторами

2. возможность понесения потерь в результате отклонения субъекта от намечнной линии преобразования

3. (У.Бек) органическая составная часть любого социального процесса и связанную с предметно направленной деятельностью

в настоящее время происходит епреплетение экхогенных и эндогенных факторов. в процессе управления не существует никаких активностей, которые позволили бы избежать риска - тотальность риска. ориентирование на понимание того, что высока вероятность негативного исхода событий. со временем угроза безопасности полностью изменит спектр человеческих потребностей, редукция к вопросам безопасности - изменение структуры управления государством; рисктакеры - новые управленцы, не обладающие легитимностью. постепенно будут меняться группы риска.

источники рисков:

1. стихийный характер общественных и коэволюционных процессов

2. альтернативность решения разнообразных общественных задач

3. дефицит ресурсов

4. невозможность спрогнозировать критические развилки (точки ветвления)

5. неопределенность (невозможность адекватного понимания успешности и качества достигнутых результатов)

градация рисков

1. вероятностные потери -теоретически возможные, но слабо ощущаемые или вообще не ощущаемые угорозы

2. угроза - выявленные угрозы, обладающие своим предметным характером и требующие осуществдения профилактических мероприятий

3. опасность - актуалированная угроза

4. ущерб - реально понесенные потери, обладающие качественными и количественными харктеристиками

ущерб/время=события/время * ущерб/события

варианты действий государства:

1. создавать теоретические модели, которые могут фиксировать угрозы и степень нарастания риска

венчурный цикл: на каждом этапе есть доля непросчитанного риска, которая переходитна следующий этап вплость до критической фазы. в этот момент меняется профиль деятельности - самосохранение. либо превентивные позитивные действия могет привести к самоисходу в позитивном русле.

2. создавать прикладные модели управления риском в рамках 4 направлений:

- экономическая направленность (расчет потерь)

- технократическая модель (ориентация на факторы, отражающие динамику искусственной природы)

- психологическое (формы эмоционально-чувственного возбуждения людей)

- социокультурное (акцент на характере деловых коммуникаций все участников управления)

типы рисков:

1. риски мета-сектора (риски, связанные с инновационной деятельностью)

2. средние (допустимые) риски

3. стихийные

4. деловые риски

модели управления рисками (предварительная оценка рисков) и модели антикризисной деятельности (действия по купированию)

технологии

· аналитические (когнитивные приемы, напрвленные на получение дополнительной информации о возможных рисках, о характере их протекания, возможных последствиях и других параметрах ситуации)

a. для оптимизации и сокращения необходимо придерживаться медианных альтернатив развития ситуации.

b. необходимо создавать банки данных относительно уже имевших место рисков и особенно об уникальных рисках.

c. осуществлять направленную подготовку кадров, способных работать в условиях нарастания рисков

d. неоходимость внедрения универсальных моделей страхования и минимизации рисков

· социальные

e. расширение практики обсуждения социальных вопросов

f. негативная привика обещственного мнения (следствие - разделение отвественности)

g. обязательное првилечение экспертных структур (внешних и независимых)

h. постоянное использование дискурсивных методик внутри аппарата управления

i. строгое осблюдение требований, исключающих конфликт интересов госаппарата

модели управления рисками

I. "гранд тур" - группа экспертов создается и отпарвляется в страну или отрасль, чтобы понять, могут быть протяженными во времени, вахтовыми и т.д.

II. "старые знакомые" - при решении вопросов об инвестициях усзкому кругу экспертов предлагалось создать аналитический доклад с наиболее серьезными рисками; старые знакомые - эксперты в этой отрасли или стране

III. "рейтингование стран"

IV. синтезированные (общая матрица)

антикризисная модель:

модель Романова

1 фаза - дестабилизация ситуации и направлена на предупреждение экстремальных форм активности и совершенствования адаптационных возможностей системы управления

2 фаза - предкризисная. расконсервация системы антикризисного управления

3 фаза - непосредственная деятельность. уменьшение возмущающих воздействий среды, повышенное внимание к угрозам, уменьшение потребления ресурсов, укрепление структур, освобождение от балласта, централизованное управление жизнеобеспечнием этих сфер, поддеркжа новых институтов интеграции общества, мониторинг ситуации и устранение препятствий для получения системной информации, поощрение поисковой активности граждан

4 фаза - посткризисный период, прдполагающий стимуляцю восстановительного процесса.

"модель управленческой системы" (в учебнике)

Институты в ПГР

институты - это структуры, которые упорядочивают действия.

должна быть специфицирована под деятельность, т.к.:

1. не все институты задействованы под решение

2. в рамках каждого института существует свой замкнутый цикл ПГР

3. в камках институционального дизайна проблемой становится сочетание усилий различного рода министерств в рамках единой государственной политики

4. разные государственные институты обладают различным коммуникативным потенциалом в отношении взаимодействия с гражданскими структурами

особая типология институтов, принимающих в ПГР

A. наличие лагальных органов власти/легальных новых/независиых в странах с сильными конституцонными основаниями

B. командный пул - структура, имеющая реальные полномочия на определенеи повестки дян и контроля за ее исполнением, введение ральных санкций за неисполнение, включает публичные и латентные образования

C. отраслевые и региональные командные пулы - относительная автономность и ресурсная обеспеченность, специфическими механимзмами рекрутинга правящего класса

D. исполнительные структуры - нацелены на выполнение поставленных выше задач, нет ни автономности, ни способности расширения своих полномочий, носят вспомогательный, технический характер

E. внешние центры

Поиск по сайту: