Контрольная деятельность КСП

Доклад

на тему: Бюджет

по дисциплине: финансы и кредит

Выполнил: студент группы

УП-10-2 Краснопёрова А.Е.

Проверил: доцент кафедры УП

Коваль Т.А.

Чита 2013

Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и местного самоуправления.

Построение бюджетной системы РФ основано на Конституции РФ и Бюджетном Кодексе РФ.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

§ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

§ бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

§ местные бюджеты, в том числе:

- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;

- бюджеты городских и сельских поселений.

Забайкальский край имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования.

Доходы бюджета Заб. края формируются за счёт:

1. Региональных налогов и сборов;

2. Отчислений от федеральных налогов и сборов;

3. Средств, поступающих от использования имущества, находящегося в собственности края;

4. Иных неналоговых доходов;

5. Средств поступающих в безвозмездной и безвозвратной основе.

Расходы формируются в соответствии с законодательством РФ для исполнения расходных обязательств Забайкальского края.

} Для осуществления контроля за исполнением бюджета края, в том числе за законностью и эффективностью расходования средств бюджета края, направленных муниципальным образованиям, а также осуществления контроля за поступлением в бюджет края средств от распоряжения и управления государственной собственностью края Законодательное Собрание края создает государственный орган Забайкальского края – Контрольно-счетную палату Забайкальского края.

Контрольно-счетная палата Забайкальского края является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля.

КСП была создана 30 мая 1996г.

Её основные полномочия:

1) Контролирует полноту и своевременность поступления денежных средств в бюджеты;

2) контролирует исполнение бюджетов по источникам финансирования дефицита бюджетов;

3) выявляет нарушения и отклонения при исполнении бюджетов, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению;

4) обеспечивает единую систему контроля за исполнением бюджета края

По результатам своей деятельности Контрольно-счетная палата составляет годовой отчет, который представляется в Законодательное Собрание края и обязательно публикуется в средствах массовой информации.
Количество проведенных в 2011 году мероприятий по сравнению с 2010 годом увеличилось на 9,4%, по сравнению с 2009 годом - на 23% (в 2010 году проведено 137 мероприятий, в 2009 году – 122). Рост числа проверок связан как с увеличением количества проверяемых вопросов по различным направлениям использования бюджетных средств и собственности Забайкальского края, так и за счет включения в план работы экспертизы годовых отчетов об исполнении местных бюджетов за 2010 год.

Контрольная деятельность КСП

В 2011 году Палата осуществляла контрольно-проверочную деятельность, которая была направлена на решение таких важных задач, как организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей краевого бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования, соблюдения установленного порядка распоряжения государственной собственностью Забайкальского края, а также на повышение эффективности, законности и целесообразности расходов государственных средств в пределах компетенции КСП.

В 2011 году контрольная деятельность проводилась по всем ее направлениям в краевых органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также на предприятиях, в учреждениях, организациях вне зависимости от видов и форм собственности, получающих и использующих средства краевого бюджета, использующих краевую собственность или управляющих ею.

Всего проведено 85 контрольных мероприятий по различным направлениям деятельности, в том числе 7 внеплановых проверок.

Основные показатели, характеризующие работу КСП в 2011 году, приведены в следующей таблице:

тыс. руб.

Общий объем средств, охваченный контрольными мероприятиями, составил 20 299 826,5 тыс. рублей, что превышает данный показатель 2009 и 2010 годов в 2,4 и в 3,9 раза, соответственно (в 2009 году – 8 600 465,0 тыс. руб., в 2010 году – 5 203 687,2 тыс. руб.).

Сумма выявленных в 2011 году финансовых нарушений на 40% превысила сумму нарушений, выявленных в 2009 году, однако сложилась на 38,1% ниже объема финансовых нарушений, выявленных в 2010 году. Так, в результате проведенных в 2011 году контрольных мероприятий выявлены финансовые нарушения на общую сумму 133 317,8 тыс. руб., в 2009 году они составили 97 344,3 тыс. руб., в 2010 году - 215 427,9 тыс. рублей.

Нецелевое использование бюджетных средств составило 2 135,3 тыс. руб. или 1,6% от общей суммы выявленных нарушений, в том числе:

- средств бюджета края – 2 132,3 тыс. руб.;

- средств муниципальных бюджетов –3,0 тыс. рублей.

Неэффективное использование средств составило 35 966,2 тыс. руб. или 27,0% от общей суммы выявленных нарушений, в том числе:

- средств бюджета края – 28 294,6 тыс. руб.;

- средств муниципальных бюджетов – 7 671,6 тыс. рублей.

Недопоступление неналоговых платежей в бюджет составило 10 115,8 тыс. руб. или 7,6% от общей суммы выявленных нарушений, в том числе:

- в бюджет Забайкальского края - 6 479,6 тыс. руб.;

- в бюджеты муниципальных образований – 3 636,2 тыс. рублей.

Неправомерное расходование средств составило 5 855,9 тыс. руб. или 4,4% от общей суммы выявленных нарушений, в том числе:

- средств бюджета края – 3 805,3 тыс. руб.;

- средств муниципальных бюджетов – 350,6 тыс. руб.;

- прочих средств – 1 700,0 тыс. рублей.

Нарушения в использовании средств муниципальных бюджетов при осуществлении государственных закупок составили 740,3 тыс. руб. или 0,5% от общей суммы финансовых нарушений.

Нарушения при ведении бухгалтерского учета, отчетности, кассовых операций составили 19 988,2 тыс. руб. или 15,0% от общей суммы финансовых нарушений, в том числе в использовании средств:

- федерального бюджета – 4 600,0 тыс. руб.;

- бюджета края – 10 871,7 тыс. руб.;

- муниципальных бюджетов – 4 516,5 тыс. рублей.

Другие финансовые нарушения составили 58 516,1 тыс. руб. или 43,9% от общей суммы финансовых нарушений, в том числе в использовании средств:

- федерального бюджета – 3 801,6 тыс. руб.

- бюджета края – 4 497,8 тыс. руб.;

- муниципальных бюджетов – 50 216,7 тыс. рублей.

Сравнительные данные выявленных финансовых нарушений за период 2009-2011 годов представлены в следующей таблице:

тыс. руб.

Сравнительный анализ показывает, что некоторые показатели деятельности КСП, достигнутые в отчетном периоде, выше показателей 2009 и 2010 годов. Так, в 2011 году проведено 85 контрольных мероприятий, что составляет 160,4 и 119,7%% от уровня 2009 и 2010 годов, соответственно (в 2009 году общее количество проведенных контрольных мероприятий составило 53, в 2010 году - 71).

Анализ результатов контрольных мероприятий показал, что в тех организациях, где проверки специалистами КСП осуществлялись неоднократно, отмечается положительная тенденция сокращения количества нарушений по использованию бюджетных средств, упорядочения учета, улучшения качества планирования, повышения ответственности главных администраторов бюджетных средств в управлении бюджетными ресурсами.

Кроме того, принимаемые Контрольно-счетной палатой меры по результатам проведенных контрольных мероприятий также способствуют недопущению проверяемыми организациями и учреждениями финансовых нарушений в дальнейшем, а именно своевременное информирование депутатов Законодательного Собрания края, органов исполнительной власти и местного самоуправления о результатах проверок, направление представлений и предписаний КСП в адрес проверяемых организаций, направление материалов контрольных мероприятий в правоохранительные органы и т.д.

Из представленных по запросам КСП информаций от проверенных организаций и учреждений следует, что результаты проведенных контрольных мероприятий проверяемыми анализируются и в большинстве случаев разрабатываются и осуществляются мероприятия по выполнению соответствующих предложений и рекомендаций. Средства, использованные с нарушениями, восстанавливаются в бюджет, устраняются недостатки в организации и ведении бухгалтерского учета, вносятся коррективы в программные мероприятия, имеющие целью повышение отдачи от финансовых вложений и достижение заявленных целей.

Всего в отчетном году по результатам проведенных специалистами КСП контрольных мероприятий органами государственной власти и местного самоуправления края, иными получателями бюджетных средств устранено финансовых нарушений на сумму 3 516,9 тыс. руб. или 2,6% от общей суммы установленных нарушений, в том числе по средствам бюджета края - 1 722,0 тыс. руб., по средствам бюджетов муниципальных районов – 1 794,5 тыс. руб., по прочим средствам – 0,4 тыс. рублей. Причинами незначительной суммы устраненных финансовых нарушений являются ограниченные полномочия органов финансового контроля по возмещению финансовых нарушений в бюджеты, а именно отсутствие законодательно утвержденного порядка бесспорного списания и добровольного возмещения бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, неэффективно, неправомерно и незаконно.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в органы государственной власти края, органы местного самоуправления, руководителям проверяемых организаций для устранения выявленных нарушений и привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, направлено 23 Представления КСП на общую сумму 101999,4 тыс. руб. и 1 Предписание на сумму 708,4 тыс. руб. (в 2009 году - 12 представлений на сумму 19 151,1 тыс. руб., в 2010 году – 31 представление на сумму 109 597,3 тыс. руб.). По всем направленным представлениям и предписанию от проверяемых организаций получены ответы о принятых мерах.

Важной составляющей в деятельности КСП является постоянно проводимый анализ полученной информации об исполнении предложений, данных по результатам мероприятий. В отчетном году по предложению Законодательного Собрания края проведена проверка реализации предложений по результатам проверки, проведенной в 2009 году в Забайкальском фонде ипотечного жилищного кредитования. Полученный в ходе проверки результат выполнения предложений подтверждает необходимость развития данной формы контроля.

Список используемых источников

1. http://zabaykalsky.news-city.info/docs/200902ustav.htm

2. http://kspzab.ru/regulatory_act/

3. http://kspzab.ru/history/

Поиск по сайту: