АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

МЕСТО АДМИНИСТРАТИВНО ГО ПРАВД В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Читайте также:
  1. C.) Сообщение о местоположении курсора, указывается
  2. E) «место стонов и рыданий врага»
  3. II. МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВПО
  4. III. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации
  5. IV. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации
  6. V. Конкретные основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом Российской Федерации.
  7. VIII. Требование, обращенное в связи с жалобой к Конституционному Суду Российской Федерации.
  8. Административная ответственность как вид юридической ответственности и вид административного принуждения.
  9. Административно- правовые нормы
  10. Административно-правового отношения
  11. Административно-правовой механизм охраны окружающей среды: форма реализации и мероприятия
  12. Административно-правовой статус гражданина РФ, его элементы

Специфика государственно-управленческой деятельности опре­деляет важную особенность отрасли административного права. Регу­лируя широкий круг управленческих отношений, административно-правовые нормы зачастую проникают в сферы действия иных отрас­лей права. Административное право тесно взаимодействует с отраслями публичного права. Исторический анализ свидетельствует, что вначале административное право относили к системе государственного права, и лишь примерно к середине XIX в. оно выделилось как самостоятель­ная отрасль.

Наиболее тесные связи прослеживаются между административным и конституционным правом. Конституция РФ устанавливает основы административно-правового статуса граждан РФ, определяет право­вой статус Правительства РФ, основы формирования и деятельности органов исполнительной власти, разграничивает предметы ведения и полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами. Соглас­но Конституции РФ административное и административно-процес­суальное законодательство находятся в совместном ведении Россий­ской Федерации и субъектов РФ. Нормы административного права, основываясь на конституционных положениях, расширяют и конкре­тизируют их, устанавливая административно-правовой статус субъек­тов административного права и т. п.

Тесная связь существует между административным и гражданским правом. Она строится, например, через отношения, связанные с пра­вом собственности, через отношения государственной регистрации, лицензирования, сертификации деятельности субъектов предприни­мательской деятельности. В случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, органы исполнительной власти могут издавать акты, содер­жащие нормы гражданского права.

Нормы административного и трудового права взаимодействуют при правовом регулировании института государственной службы. На государственных служащих распространяется действие законодатель­ства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотрен­ными Федеральным законом «Об основах государственной службы в РФ». Государственные служащие вправе издавать индивидуальные пра­вовые акты, регулирующие административно-правовые отношения. Административное право не только тесно взаимодействует с от­раслями публичного и частного права, но также является «материн­ской отраслью» для ряда отраслей публичного права — финансового, экологического, таможенного. Исторически финансовое право разви­валось то вместе, то в качестве института и подотрасли администра­тивного права, и лаже сейчас, когда финансовое право сформирова­лось как самостоятельная отрасль, прослеживаются тесные связи этих отраслей через общие участки правового регулирования, через общие правовые институты. Финансовое право со своими подотраслями бюд­жетного и налогового права пропитано нормами административного права.

Выбор норм административного или уголовного права происходит при решении вопроса о квалификации деяния как административно­го правонарушения или уголовного преступления.

В основе взаимодействия административного права с иными от­раслями российского права — наличие общественных отношений уп­равленческого характера в сферах правового регулирования той или иной отрасли.

 

2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Административные правонарушения — достаточно разнообразный и распространенный1 вид юридических проступков, общим объектом которых выступают отношения к сфере государственного управления.

Конкретнее, это правонарушения, посягающие на права граждан (избирательные трудовые и др.), на здоровье населения и обществен­ную нравственность, собственность. Это нарушения правил, действу­ющих в области дорожного движения, пожарной безопасности, в сфе­ре охраны окружающей природной среды, санитарных норм. В само­стоятельные группы выделены правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела. Особые группы составляют правонарушения в области защиты Государствен­ной границы РФ, против порядка управления, общественного поряд­ка и общественной безопасности и другие.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правона­рушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушени­ях установлена административная ответственность.

Анализ статей Кодекса РФ об административных правонаруше­ниях позволяет выделить следующие признаки административного пра­вонарушения.

противоправность. Она состоит в том, что определенное лицо
совершает действие, запрещенное нормой права, или не совер­шает действия, предписанного правовым актом;

виновность. Это означает, что правонарушение должно быть со­вершено виновно (умышленно или неосторожно). Деяние фи­зического лица должно совершаться сознательно, с присутстви­ем воли. Если лицо не отдает отчета в своих действиях или не руководит ими в момент совершения правонарушения, то оно
не виновно, так как находится в состоянии невменяемости.

Вина юридического лица в совершении административного пра­вонарушения признается, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение ко­торых установлена административная ответственность, но дан­ным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

наказуемость. Только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, может быть признано административным правонарушением. Ее реализация осуществляется через административные наказания. Санкция административно-правовой нормы предусматривает вид адми­нистративного наказания, его размер или срок.

Административные правонарушения наносят вред или создают опасность нанесения вреда охраняемым общественным отношениям, то есть являются антиобщественными.

Многие ученые называют указанный признак общественной опас­ностью. Так, по мнению профессора Л.Л. Попова, единственным кри­терием отграничения административного правонарушения от преступ­ления может быть лишь степень общественной опасности, которая, конечно, различна у этих видов правонарушений'. Административное

правонарушение характеризуется меньшей степенью общественной опасности.

Кроме того, различение сходных административных проступков и преступлений проводят по следующим критериям: наличие или от­сутствие тяжких последствий; размер реально причиненного матери­ального ущерба; способ и место совершения правонарушения; конк­ретные исторические и социально-экономические условия.

В совокупности антиобщественность (общественная опасность), противоправность, виновность, наказуемость характеризуют совершен­ное деяние (действие либо бездействие) как административное правона­рушение.


1 | 2 | 3 | 4 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.004 сек.)