Система менеджмента безопасности производства и его уровни

Чтобы знать, как управлять, необходимо, прежде всего представлять, чем мы управляем, что является объектом управления. Менеджер тщательно анализирует последствия своего решения, т.е. умеет работать с системой, понимает ее, чувствует элементы, знает взаимосвязи между ними, законы их взаимодействия.

Используя системный подход и считая, что каждая система состоит из элементов, представляющих, в свою очередь, систему, необходимо, таким образом, выявить систему менеджмента безопасности производства(СМБП).

Как и любая другая система управления, СМБП имеет:

орган управления, а именно трудоохранный орган уп­равления — ТОрУ (назовем его трудоохранной управляющей системой);

объект управления, а именно трудоохранный объект управления — ТОбУ (назовем его трудо­охранной управляемой системой).

Кроме этих основных элементов СТМ включает в себя систему надзорных трудоохранных органов — СНТО и

трудоохранную информационную систему — ТИС. При этом имеем кольцевую систему, взаимосвязь элементов которой представлена на рис. 1.6.

Система трудоохранного менеджмента

Трудоохранная управляющая система, или ТОрУ, состоит из следующих элементов:

трудоохранных зако­нодательных актов (нормативно-правовых) и руководя­щих структур;

трудоохранная управляемая система, или ТОбУ, — из субъектов труда, предметов и средств труда, общественных отношений, составляющих соответственно гигиенические, технолого-технические и производственно-общественные условия.

При рассмотрении безопасности труда выявляется, что все трудоохранные системы на любом уровне бывают социально-экономическими, поскольку в них главный элемент — это человек во всех его проявлениях, который, выполняя трудовую деятельность, реализует как свои экономические интересы, так и интересы коллектива, общества, государства в целом.

При управлении охраной труда необходимо следовать, прежде всего, принципу иерархичности. Принцип иерархичности рассматривает сложные и большие многоуровневые системы, которые требуют деления всей системы на элементы (звенья, уровни, ступени). Каждая ступень управляет нижестоящей ступенью и одновременно яв­ляется объектом управления по отношению к вышестоящей ступени.

Так, в современной иерархии управления предприятием выявляются следующие уровни:

· высшие менеджеры (президент, вицепрезидент, глава исполнительной власти субъекта Федерации, председатель и члены совета директоров);

· менеджеры среднего звена (директор предприятия, руководитель подразделения, главный инженер, главный специалист, главный бухгалтер и их заместители);

· менеджеры первого звена (руководитель отдела, специалисты, координатор, мастер, бригадир);

· неуправленческие рабочие и служащие, т.е. непосредственные исполнители работ.

Что же касается управления безопасностью труда, то, прежде всего, следует выделить два признака, по которому оно осуществляется: территориальный и функциональный. При этом в управлении охраной труда долж­ны принимать участие все работники, в том числе и исполнители.

По территориальному признаку выделяются следующие уровни.

· первый уровень (низшего звена) — исполнительский, индивидуальный, личностный — исполнители работ;

· второй уровень (среднего звена) — объектовый (на уровне объекта экономики), локальный:

2а — руководители предприятий и главные специалисты, в том числе менеджеры по охране труда на предприятии,

26 — начальники структурных подразделений, специалисты;

· третий территориальный уровень (высокого звена) — субъектовый уровень, региональный:

3а — руководители субъектов Федерации и соответствующих комитетов по труду и охране труда Федерации и их заместители, руководители и инспекторы государственных надзорных органов на территории субъекта федерации,

3б — руководители администрации городов, районов, начальники соответствующих отделов охраны труда и инспекторы государственных надзорных органов;

· четвертый уровень (высшего звена) — федеральный, государственный:

4а — президент, вицепрезидент, правительство, межотраслевая комиссия по охране труда,

46 — министр труда и социального развития, начальники и инспекторы межотраслевых государственных надзорных федеральных органов по безопасности труда,

4в — начальник департамента охраны труда Мин­труда России, начальник государственной экспертизы условий труда и т. п.

По функциональному признаку управление охраной труда осуществляется по ведомственной принадлежности. При этом выявляются первый, второй и третий ведомственные уровни.

· первый уровень (низшего звена) — исполнительский, индивидуальный, личностный — исполнители работ;

· второй уровень (среднего звена) — объектовый (на уровне объекта экономики), локальный:

2а — руководители предприятий и главные специалисты, в том числе менеджеры по охране труда на предприятии,

26 — начальники структурных подразделений, специалисты;

· третий ведомственный уровень:

3а — министр (руководитель ведомства), его заместители,

36 — руководители укрупненных ведомственных подразделений и их заместители по вопросам охраны труда.

Поиск по сайту: