АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

ВВОДНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ. § 643. Переговоры — это поиск решений посредством мирных и взаимоприемлемых соглашений

Читайте также:
  1. I. Предварительные замечания
  2. А. Вводные положения
  3. А. Вводные положения
  4. ВВОДНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ
  5. Вводные положения
  6. Вводные положения
  7. Вводные положения
  8. Вводные принципы
  9. Вводные указания
  10. Вводные указания
  11. Вводные указания

§ 643. Переговоры — это поиск решений посредством мирных и взаимоприемлемых соглашений.

§ 644. Переговоры ведутся министерствами иностранных дел и дипломатическими представительствами в целях углубления взаимопонимания и достижения урегулирования, которые укрепляют мирные отношения. Это и является основной целью дипломатии.

ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ РАБОТА
МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
И ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

§ 645. Во всех странах руководство внешними сношениями, а также ведением переговоров и заключением международных соглашений входит в прерогативу исполнительной власти. Эта прерогатива осуществляется через ведомства международных связей. Дипломатические представительства являются звеном в этой цепи.

§ 646. За исключением отдельных случаев, когда закон специально предоставляет ограниченные полномочия в вопросах ведения международных переговоров определенным {183} правительственным ведомствам, общее руководство ведением переговоров и направление их в общих рамках национальной политики, а также ответственность за их успех возлагаются на министерство иностранных дел. Поэтому, когда возникает необходимость в проведении переговоров в форме конференции, главами делегаций на переговорах назначают, как правило, сотрудников этого министерства, которые в силу поддерживаемых им контактов с иностранными державами обладают большим, чем кто-либо другой, опытом в использовании методов примирения и в достижении справедливого и почетного урегулирования.

§ 647. Поскольку заинтересованные правительственные ведомства придерживаются различных и подчас противоречивых точек зрения по предмету переговоров, министерству иностранных дел следует предусмотреть консультации и встречи для определения целей, которых нужно достичь, предложений, которые данная делегация будет выдвигать, позиции, которой она будет придерживаться, и рамок, из которых она не будет выходить. Министерство также должно окончательно сформулировать директивы для делегата, ответственного за ведение переговоров. Для того чтобы этот делегат имел возможность получить совет по техническим вопросам, в чем может возникнуть необходимость в ходе переговоров, основные заинтересованные министерства, как правило, должны быть представлены в делегации компетентными должностными лицами.

§ 648. Если проводятся переговоры технического характера, министерство иностранных дел обычно ставит во главе национальной делегации представителя того министерства, которое особенно заинтересовано в данных переговорах. Однако такое предоставление полномочий не уменьшает в принципе ответственности министерства иностранных дел. Так, подготовка, а также подписание директив всегда лежат на этом ведомстве. В таком случае министерству следует назначить одного из своих представителей для участия в работе данной делегации в качестве соделегата или заместителя делегата.

§ 649. Во всех случаях именно министр иностранных дел или его должным образом уполномоченный представитель подписывает международные соглашения по полномочию, данному главой государства (см. § 849 и 906). Затем его ведомство представляет их в случае необходимости главе государства и парламенту для ратификации (см. § 916 и 994) и обеспечивает их публикацию и хранение. Когда соглашение становится законом данного государства, заинтересованные правительственные ведомства предпринимают необходимые административные меры для его выполнения.

§ 650. Эти основополагающие правила относятся как к {184} двусторонним переговорам, так и к переговорам, которые имеют место на каком-либо конгрессе или какой-либо политической конференции большого значения. Переговоры, преследующие цель заключения многосторонних соглашений или ведущиеся через посредство какого-либо международного института, порождают более сложные проблемы (см. § 956-1005).

§651. Главы представительств обычно уполномочиваются верительными грамотами заниматься всеми вопросами, которые могут возникнуть между двумя государствами, и выступать от имени своих правительств. Иностранные власти, к которым они обращаются, не должны сомневаться в их добросовестности и должны рассматривать их как лиц, действующих в соответствии с инструкциями. Дипломатические агенты несут персональную ответственность в случае, если они превышают свои полномочия или игнорируют свой долг. Многочисленные вопросы, представляющие интерес для правительств, решаются представительством в процессе повседневной работы.

§ 652. Если хотят достичь урегулирования посредством специальных конференций, предназначенных для данной цели, или в рамках собраний членов международных организаций, в каждом случае следуют специальным процедурам. Эти процедуры будут подробно изложены в главе XIII.

§ 653. Тем не менее главы дипломатических представительств играют важную роль в ходе этой подготовительной фазы переговоров. Когда их уведомляют непосредственно или через их консулов о возникших трудностях, они ставят перед своим министерством иностранных дел принципиальные вопросы для их разрешения.

Когда это целесообразно и особенно когда под угрозу ставятся особые интересы, они делают необходимые оговорки. Если урегулирования нельзя достичь на основе международного права или местного законодательства, то они передают данный вопрос с соответствующими рекомендациями своим правительствам на решение. Последние решают, целесообразно ли предпринимать какие-либо шаги и как дипломатическое представительство должно действовать — путем ли переговоров с целью адаптации местного законодательства или путем заключения нового международного соглашения. Во всех этих возможных случаях представительства должны проявлять благоразумие и умеренность так, чтобы их правительственное ведомство имело свободу действий.

§ 654. Что касается консулов, обязанных осуществлять в отношении граждан своей страны административную власть, обусловленную отечественным и местным законодательством, то их деятельность носит неофициальный характер. В их обязанность входит решение различных возникающих вопросов, {185} но они не компетентны давать толкование конвенциям и не должны делать таких попыток. Все принципиальные вопросы решаются совместно с правительством страны, через дипломатическое представительство.

§ 655. Если возникает необходимость в более тщательном изучении того или иного вопроса на конференции специальных представителей двух или более правительств, осуществляется обмен нотами с указанием целей намечаемой встречи и места ее проведения.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.)