АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Понятие, значение и методы финансового контроля

Читайте также:
  1. B) наиболее часто встречающееся значение признака в данном ряду
  2. I и II ополчения: их состав, значение.
  3. I. Понятие и значение охраны труда
  4. II. Методы непрямого остеосинтеза.
  5. IV. Современные методы синтеза неорганических материалов с заданной структурой
  6. IV. Формы контроля
  7. IV. Формы контроля
  8. V. Grammatik. Wiederholen Sie die Grammatik zum Thema « Словообразование. Значение суффиксов »
  9. V. Формы контроля
  10. VI. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ
  11. VII Формы текущего и итогового контроля
  12. Write ('Значение В-',В)

Финансовый контролъэто контролъ за законностью и целесо-°бразностъю действий при образовании, распределении и исполъзо-вании денежных государстветых и муниципалъных фондов в целях эффективного социально-экономического развития страны в целом и ее регионов. Он является неотъемлемой составной частью фи-^ансовой деятельности государства и муниципаДьных образова-, поскольку финансам как экономйческой категории прису-не только распределительная, но и контрольная функции.


 

 

Учебник: Краткий курс. Общая часть


Глава 5. Правовые основы финансового контроля


 


Финансовый контроль осуществляется в установленном пра-вовыми нормами порядке всей системой органов государствен-ной власти и местного самоуправления, в том числе специаль-ными контрольными органами при участии общественных орга-низаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установлен-ного в области финансовой деятельности правопорядка всеми органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованностъ и эффективностъ осу-ществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований. Таким образом, он служит важ-ным способом обеспечения законности и целесообразности про-водимой финансовой деятельности. Требование соблюдения законности в финансовой деятельности имеет конституцион-ную основу (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм, содержащихся в Общей части финансового права и регу-лирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово-правовых институтах Осо-бенной части.

Основными направлениями, которые выражают содержание финансового контроля в отношениях, регулируемых финансо-вым правом, является проверка:

а) выполнения органами государственной власти и местного самоуправления функций по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов соответственно своей компетенции;

б) выполнения организациями и гражданами финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуп-равления;

в) использования по целевому назначению государственны-ми и муниципальными предприятиями, учреждениями, орга-низациями находящихся в их хозяйственном ведении или опе-ративном управлении денежных ресурсов (бюджетных и соб-ственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и други* средств);


г) соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, органи-зациями, учреждениями.

В процессе финансового контроля выявляются внутренние резервы производства — возможности повышения рентабельно-сти, роста производительности труда, более экономного и эф-фективного использования материальных и денежных средств, а также определяются пути устранения и предупреждения нару-шений финансовой дисциплины. В случае их выявления приме-няются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущер-ба государству, организациям, гражданам.

Реализация задач финансового контроля укрепляет государ-ственную финансовую дисциплину, выражающую одну из сто-рон законности. Государственная финансовая дисциплина — это четкое соблюдение установленных правовыми нормами предписа-ний и порядка образования, распределения и исполъзования государ-ственных и муниципалъных денежных фондов. Требования финан-совой дисциплины распространяются не только на предприя-тия, организации, учреждения, граждан, но и на органы государственной власти и местного самоуправления, их долж-ностных лиц. Однако содержание финансового контроля не ог-раничивается проверкой только денежных средств. В конечном счете он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредуется денежными отношениями.

В новых экономических и политических условиях страны произошли изменения в организации финансового контроля, его содержании. Переход к рыночным отношениям, хозяйствен-ной самостоятельности предприятий, организаций, учреждений Усиливает значение повседневного внутрихозяйственного (внут-Реннего) контроля. Более глубоким становится контроль со сто-роны представительных органов государственной власти и орга-Нов местного самоуправления за финансовой деятельностью °рганов исполнительной власти, опирающийся на создаваемые ^ми специальные контрольные органы.

Изменилась система контрольных органов: организован пре-зидентски^ контроль, Федеральным Собранием РФ создана ^четная палата РФ. Кроме того, сформированы новые специа-лизированные органы финансового контроля — налоговые орга-


 

 

Учебник: Краткий курс. Общая часть


Глава 5. Правовые основы финансового контроля


 


ны, органы федерального казначейства, государственного стра-хового надзора, образован Комитет РФ по финансовому монито-рингу (впоследствии в соответствии с указами Президента РФ от 9 марта 2004 г. и от 20 мая 2004 г. — федералъные службы, под-ведомственные Министерству финансов РФ)1, действовала Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (теперь — Феде-ралъная служба по финансовым рынкам, руководство которой осуществляет Правительство РФ). Кроме того, упомянутыми указами Президента РФ предусмотрено создание Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, подведомственной Ми-нистерству финансов РФ, а также преобразование Государ-ственного таможенного комитета РФ в Федералъную таможен-ную службу, подведомственную Министерству экономического развития и торговли РФ.

Реорганизация системы и деятельности банков применитель-но к особенностям рыночных отношений вызвала изменения и в их контрольных функциях. Экономические преобразования в стране обусловили также становление финансового контроля в форме аудиторской деятельности.

Меры по совершенствованию финансового контроля приме-нительно к современным задачам государства не завершены, в настоящее время они осуществляются в рамках общей задачи формирования эффективной системы и структуры органов ис-полнительной власти. Необходимость укрепления государствен-ного финансового контроля остается актуальной задачей.

Законодательство определяет формы взаимодействия орга-нов, осуществляющих финансовый контроль, с правоохрани-тельными органами2 в целях усиления его эффективности, что имеет особо важное значение в связи с ростом преступности в экономической сфере.

В ходе финансового контроля применяются разнообразные методы, т. е. приемы и способы его осуществления. К ним от-носятся: ревизии, проверки (документации, состояния учета и отчетности и т. д.), рассмотрение финансовых планов, заявок, отчетов, заслушивание информации должностных лиц и др-Проведение этих действий, как правило, планируется. Однако

1 СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; № 21. Ст. 2023.

2 См.: Инструкция о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при осуществлении выездных налоговых про-верок. Утв. приказом МВД РФ й МНС РФ от 22 января 2004 г. // БНА-2004. № 11.


Они могут осуществляться и вне плана, в связи с возникшей необходимостью. Основной метод финансового контроля — ре-визия, т. е. наиболее глубокое и полное обследование финансо-во-хозяйственной деятельности организаций с целью проверки ее законности и целесообразности. Ревизии подразделяются на несколько видов: плановые и внезапные, документальные и фактические, полные (сплошные) и выборочные (частичные) и др. Результаты ревизии оформляются актом ревизии, который подписывается руководителем ревизионной группы (ревизо-ром), руководителем проверяемой организации и ее главным бухгалтером. Этот акт имеет важное юридическое значение.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.)