АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Избирательное право. Основные функции и принципы избирательного права

Читайте также:
  1. I СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ, ИСТОРИЧЕСКАЯ ТРАДИЦИЯ РИМСКОГО ПРАВА
  2. I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (ТЕРМИНЫ) ЭКОЛОГИИ. ЕЕ СИСТЕМНОСТЬ
  3. I. Структурные принципы
  4. I. Теория естественного права
  5. I.2. Система римского права
  6. I.3. Основные этапы исторического развития римского права
  7. I.4. Источники римского права
  8. II Съезд Советов, его основные решения. Первые шаги новой государственной власти в России (октябрь 1917 - первая половина 1918 гг.)
  9. II. Историческая школа права
  10. II. Основные задачи и функции
  11. II. Основные показатели деятельности лечебно-профилактических учреждений
  12. II. Основные проблемы, вызовы и риски. SWOT-анализ Республики Карелия

Выборы являются основной процедурой, обеспечивающей функционирование демократии.

Выборы – это важнейший механизм функционирования демократии, мирный способ смены правящих элит, перадачи власти от одних индивидов другим посредством выражения волеизъявления народа.

Основными функциями выборов в политической системе общества являются следующие:

- креативная (от англ. create – создавать), или легитимизирующая функция заключается в том, что благодаря выборам формируются представительные и ряд исполнительных органов власти;

- выражение воли избирателей составляет суть функции делегирования народного суверенитета органам власти;

- контрольная функция обеспечивается тем, что периодические выборы позволяют народу контролировать исполнительные органы власти.

Выборы – это сложная процедура, которая строго регулируется специальным избирательным правом. Существуют международные избирательные стандарты, как универсальные, так и региональные, которым должно соответствовать национальное избирательное законодательство. К универсальным источникам международных избирательных стандартов относятся документы, принятые ООН. Самым важным документом универсального действия является Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 года. Статья 21 этого документа гласит: «Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путём тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования».

Ещё одним важнейшим документом, регламентирующим национальное избирательное законодательство, является Международный Пакт о гражданских и политических правах, принятый в 1966 году, и вступивший в силу в 1976 году. Участники Пакта - 130 стран, в том числе и Беларусь, которая ратифицировала его ещё в 1973 году. Статья 25 Пакта провозглашает право гражданина «без какой бы то ни было дискриминации … и без необоснованных ограничений голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей». Пакт обязателен для исполнения всеми странами, принявшими его.

Избирательное право бывает активным и пассивным.

Активное избирательное право означает, что гражданин имеет право избирать и отзывать в соответствии с прописанной законом процедурой своих представителей в законодательных и исполнительных органах власти, а также право участвовать в референдумах.

Пассивное избирательное право гражданина выражается в том, что он может быть избран сам в те или иные органы власти.

Избирательное право той или иной страны является демократическим, если оно удовлетворяет определённым принципам, прописанным в международных универсальных стандартах правового законодательства. Особо выделяются следующие принципы избирательного права.

- Принцип всеобщности избирательного права признаёт право избирать и быть избранными в идеале за всеми членами общества.

- Принцип свободного участия в выборах предоставляет каждому гражданину право участвовать или не участвовать в избирательном процессе.

- Принцип равного избирательного права означает, что у всех граждан должно быть равное количество голосов и равные условия для волеизъявления.

- Принцип тайного голосования обеспечивает избирателю благоприятные условия для его волеизъявления, избавляя от риска гонений за свой выбор.

Эти принципы чётко прописаны в основополагающих международных документах и должны неукоснительно выполняться национальными законодательствами. Однако в реальной политической жизни эти принципы далеко не всегда осуществляются в полном объёме. Рассмотрим лишь некоторые отклонения от перечисленных выше принципов.

В практике многих стран существуют ограничения как активного, так и пассивного избирательного права, девальвирующие принцип всеобщности. Эти ограничения называются цензами.

Только после Первой Мировой войны были допущены к избирательному процессу европейские женщины (во Франции – с 1944 года, в Италии – с 1945 года, в Швейцарии – только с 1971 года).

После Второй Мировой войны был отменён так называемый имущественный ценз, согласно которому избирать и избираться разрешалось только налогоплательщикам определённой суммы. И поныне в ряде стран (например, в Аргентине) для регистрации кандидата в президенты нужно предъявить доказательство об определённой сумме годового дохода как свидетельство того, что человек хочет стать президентом не для обогащения. Практически во всех странах существует возрастной ценз. В большинстве стран право избирать предоставляется гражданину, начиная с 18 лет. Однако, например, в Швейцарии и Японии активным избирательным правом обладают люди, достигшие 20 лет. Право быть избранным, как правило, предоставляется в более старшем возрасте. Ценз проживания или оседлости применяется в США (1-2 месяца), в Германии (3 мес.), во Франции (6 мес.), в Канаде (12 мес.). Из-за ценза оседлости, например, в США около 6 млн. человек не участвуют в выборах, т.к. живут в трейлерах. Миллионы сезонных рабочих также не участвуют в выборах. В некоторых странах нельзя избираться военнослужащим, священнослужителям и судьям. В Мексике исключаются из списков избирателей наркоманы, а в Голландии – лица, лишённые родительских прав. В Англии и в Индии не участвуют в выборах банкроты, лица, не годные к воинской службе, не платящие местных налогов и не имеющие работу в пределах округа.

Принцип равного избирательного права означает, что избиратель имеет один голос, и голос каждого избирателя равен голосу любого другого избирателя. Однако и этот принцип нарушается уже хотя бы тем, что избирательные округа не равны по численности, что придаёт различный «вес» голосам избирателей. Это нарушение вынужденное, но существуют и намеренные отклонения от этого принципа: В Бангладеш, например, 10 процентов мест в парламенте резервируются за женщинами. В Индии верхняя палата парламента резервирует 1/12 мест для лиц с высшим образованием и ещё 1/12 – для учителей.

Принцип свободных выборов означает, что избиратель сам решает, участвовать ему в выборах, или нет. В англосаксонской правовой системе существует правило: если в выборах участвует хотя бы один избиратель, выборы признаются состоявшимися. Однако в некоторых странах (например, в Австралии, Бельгии, Греции, Венесуэле, Италии) используется принудительное голосование. Активно применяются различные меры морального и материального стимулирования электоральной активности. Так, например, в Италии в документах не участвующего в выборах выставляется надпись «Не голосовал».

Принцип тайного голосования нарушается в штате Колорадо, где на бюллетене для голосования ставится цифра, совпадающая с номером избирателя по списку. В штате Южная Каролина избиратель получает бюллетень только после того, как говорит, за кого будет голосовать. В Великобритании все бюллетени имеют номера. Это делается для того, чтобы исключить вброс сфальсифицированных бюллетеней, однако принцип тайного голосования все же нарушается. В ряде европейских стран допускается голосование по почте (в Швейцарии, Великобритании, Дании) или по доверенности (в Бельгии и Голландии), что также противоречит принципу тайного голосования.

Вообще в мире известно более 50 различных цензов – ограничений избирательного права.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.)