АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Преобразования банковской системы в результате революции 1917 года. Советский период в деятельности банковской системы

Читайте также:
  1. Aufgabe 3. Образуйте прилагательные от названий времён года.
  2. I 3) сумму налога к возврату по итогам года.
  3. I период (сентябрь — ноябрь)
  4. I этап основного периода смены .
  5. I. Институционализация рекламной и PR-деятельности.
  6. I. Россия в период правления Бориса Годунова (1598-1605). Начало Смутного времени.
  7. I. Россия в период правления Бориса Годунова (1598-1605). Начало Смутного времени.
  8. I. Формирование системы военной психологии в России.
  9. II. Органы и системы эмбриона: нервная система и сердце
  10. II. Основные показатели деятельности лечебно-профилактических учреждений
  11. II. ЦЕЛИ И ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИХОДА
  12. II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОИ

В 1917 году Россия вступила в новый этап своего развития. Определяя пути перехода к ним власти, большевики придали большое значение овладению банковской системой. В соответствии с планом сначала, на первом этапе, предлагалось захватить Госбанк, поставить под контроль деятельность коммерческих банков и других кредитных учреждений, а затем национализировать их.

Этот план был достаточно рационален, ибо Госбанк был «банком банков». В нем на корреспондентских счетах коммерческие банки хранили свои деньги и деньги своих клиентов. Госбанк кредитовал эти банки, обеспечивал их наличным денежными знаками, проводил различные операции с ценными бумагами.

По существу большевики овладели Госбанком только через три недели после начала революции и провели первую банковскую операцию только 30 ноября 1917 г.

Овладев Госбанком, большевики приступили к захвату банковской системы. 28 декабря 1917 года здания банков были заняты вооруженными отрядами. В каждый банк был назначен комиссар, без разрешения которого банки не имели права проводить какие-либо операции.14 декабря 1917 г. был принят декрет «О национализации банков». 13 января 1918 г. Госбанк был переименован в Народный банк РСФСР.

Декрет «О национализации банков» объявил банковское дело государственной монополией, узаконил объединение частных акционерных банков и банкирских контор с Государственным банком, принимающим активы и пассивы национализированных кредитных учреждений. Порядок слияния банков должен был быть установлен особым постановлением; временное же (до слияния) управление делами банков было возложено на Совет Народного банка. Последним пунктом декрета было объявлено, что интересы мелких вкладчиков будут обеспечены полностью. Национализация коммерческих банков и передача их активов и пассивов Народному банку РСФСР завершились в сентябре 1918 года.

Народный банк РСФСР проводил только кредитные операции, связанные с финансированием военных нужд, а также обеспечением продовольствием и топливом крупных городов. Банк прекратил операции с ценными бумагами, ибо советское правительство аннулировало все внутренние и внешние государственные займы, признало недействительными все акции и другие ценные бумаги. Всего было аннулировано 87 внутренних займов, 13 займов у иностранных банков и 137 железнодорожных займов, гарантированных правительством.

Банковский капитал представлял собой политически наиболее враждебную для новой власти силу. По соглашению с бывшими собственниками национализированных предприятий банки после октябрьского переворота отказывали в кредите тем фабрикам и заводам, где вводился рабочий контроль. Национализировав коммерческие банки с их капиталами, новая власть учла ошибку Парижской коммуны, которая оставила в руках буржуазии Французский банк и дала ей возможность использовать денежные средства для подавления революции. Национализация банков в корне подорвала мощь русского финансового капитала, позволив новому государственному аппарату серьезно воздействовать на крупные промышленные предприятия, и создала условия для ликвидации влияния иностранного капитала на экономику страны. Экономическое же значение национализации банков состояло в том, что новая власть получила в свои руки орудие экономического принуждения. Национализированная промышленность нуждалась в кредите, который мог быть оказан правительством при участии банков, лишь подчиненных новой власти.

Хотя национализация кредитных учреждений была предрешена, однако она была осуществлена значительно позднее. Сам процесс перестройки частных банков в отделы Народного банка республики происходил медленно. На местах некоторые банковские учреждения ускользнули от национализации. В связи с этим летом 1918 г. была назначена особая ревизия национализированных московских банков для обследования их деятельности. Тогда же Наркомфину было поручено принять меры для устранения формальных препятствий к совершению банковских операций теми хозяйственными единицами, которые в новых условиях вынуждены были прибегать к кредиту.

В 1918 году началась гражданская война. Были приняты законы, которые коренным образом изменили экономический и социальный строй России.

В 1919 г. было прекращено кредитование национализированных промышленных предприятий, поскольку они не могли функционировать на основе хозяйственного расчета. Согласно декрета Совнаркома «О бюджетном финансировании» от 4 марта 1919 г. все без исключения денежные поступления за сданную предприятиями продукцию собственного производства и по другим статьям доходов должны были передаваться в казну, а все их расходы осуществляться исключительно по сметам, т.е. за счет государственного бюджета. С переходом к системе бюджетного финансирования отпала надобность в использовании банковского кредита. К тому же исчезло основное условие, позволяющее кредитовать предприятия: у них отсутствовали средства для погашения ссуд. Роль банка сводилась к выдаче национализированным предприятиям бюджетных средств.

В создавшейся обстановке банк почти прекратил кредитные операции и по существу уже не являлся кредитным учреждением. Одновременно он перестал выполнять и функцию расчетного центра для предприятий общественного сектора. Народный банк РСФСР осуществлял лишь расчеты предприятий с государственным бюджетом, т.е. фактически лишился присущих ему основных функций и превратился в орган, обслуживающий преимущественно бюджетные операции.

19 января 1920 г. Народный банк РСФСР был упразднен, а его операции возложены на вновь организованное Центральное бюджетно-расчетное управление Наркомфина. К этому управлению перешли некоторые функции, выполнявшиеся банковской системой: международные расчеты, регулирование выпуска в обращение денежных знаков, взыскание непогашенных ссуд, кредитование промысловой кооперации и прием вкладов от населения. Таким образом, в России не осталось ни одного кредитного учреждения.

Одновременно, как следствие политики на свертывание товарно-денежных отношений, проводилась политика, направленная на ликвидацию денег. Предполагалось, что неограниченная эмиссия должна в короткий срок привести их к такой степени обесценивания, что они сами по себе отомрут. Местным органам советской власти было предоставлено право изготовления денег от имени Российского правительства по мере потребности.

В период военного коммунизма промышленность пришла в упадок. Сохранившиеся предприятия должны были свою продукцию безвозмездно передавать государству, а государство безвозмездно передавать им сырье, топливо и продовольствие.

В середине 1921 г., с окончанием гражданской войны, наметился четкий перелом в экономике. Сущность новой экономической политики заключалось в восстановлении товарно-денежных отношений, но не в стихийных формах, а на основе регулирования государственной властью. Необходимость НЭПа обусловливалась тем, что национализации в 1918-1920 гг. была подвергнута лишь центральная часть хозяйственного аппарата: промышленность, транспорт, кредит. Сельскохозяйственный сектор и торговля остались вне огосударствления и фактически сохранили частнохозяйственную собственность. поскольку немедленное вытеснение из этих сфер товарно-денежных отношений с заменой их национализированным хозяйством было экономически невозможно, экономика страны имела двойственный характер: сохраняла элементы частнохозяйственных и товарно-денежных отношений. Поэтому новая экономическая политика требовала перевода государственных предприятий на коммерческий расчет. Так как период НЭПа был обусловлен как переходный период к социализму, то восстановление товарно-денежных отношений должно сопровождаться построением и регулированием хозяйственного оборота в таком направлении, чтобы хозяйственные единицы, основанные на частной собственности, могли последовательно, безболезненно для общества замещаться государственным хозяйством.

В октябре 1921 года был вновь учрежден Госбанк РСФСР с целью способствовать кредитам и прочими банковскими операциями, развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, а также с целью концентрации денежных оборотов и проведения других мер, направленных на установление правильного денежного обращения.

Госбанку было поручено провести денежную реформу. В октябре 1922 г. Госбанк выпустил в обращение банковские билеты – червонцы. Червонцы – золотые монеты, которые чеканились еще в ХVIII веке. Один червонец приравнивался по золотому содержанию царской десятирублевой монете, содержавшей 7,7423 г чистого золота. Госбанк имел такую возможность, ибо в его распоряжение поступила большая часть золотого запаса России – около 900 т. золота.

Эмиссия червонцев производилась при условии, что они были обеспечены на 25% золотом, устойчивой иностранной валютой и на 75% краткосрочными векселями, легко реализуемыми товарами, траттами. Эмиссия производилась путем предоставления ссуд под легко реализуемые товары: ссуды должны были возвращаться червонцами.

В течение 1922-1924 гг. Госбанк провел три денежных реформы и за 2 года уменьшил денежную массу в 50 трлн. раз. Новые деньги способствовали развитию товарно-денежных отношений и возрастанию роли Госбанка в экономике страны.

Значительно расширилась сеть учреждений Госбанка. Для форсированного развития товарно-денежных отношений в народном хозяйстве и более полной мобилизации внутренних денежных ресурсов были учреждены специальные банки – отраслевые и территориальные. Предполагалось, что в силу своей акционерной формы и отраслевого либо территориального назначения они будут теснее, чем Государственный банк, связаны с хозяйственными организациями, а потому смогут лучше аккумулировать временно свободные денежные средства и более гибко оказывать кредитную помощь социалистическим предприятиям.

Отраслевыми банками являлись: Торгово-промышленный банк – Промбанк, обслуживающий преимущественно государственную промышленность; Электрокредит - акционерное общество для финансирования местной электрификации (в 1924 г. был преобразован в Электробанк); коммунальные банки, находившиеся в ведении местных органов Советской власти; Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства – Цекомбанк. Для всемирного содействия кредитом развитию потребительской кооперации были образованы Банк потребительской кооперации РСФСР (Покобанк) и Всеукраинский кооперативный банк (Украинбанк).

К территориальным банкам относились банки, предназначенные для кредитования местной торговли и промышленности, - Дальневосточный и Среднеазиатский банки. Дальневосточный банк был учрежден как акционерный банк в апреле 1922 г. Он осуществлял главным образом кредитование золотодобывающей промышленности и банковское обслуживание торговли с Китаем. Среднеазиатский коммерческий банк был создан в 1924 г. в форме акционерного общества и предназначался для содействия кредитом развитию экономики среднеазиатских республик.

В сентябре 1929 г. был утвержден устав обществ взаимного кредита (ОВК). В 1922-1926 гг. происходило интенсивное развитие обществ взаимного кредита, – их количество увеличилось до 300, расширялся состав клиентуры за счет различных торговцев и кустарей-ремесленников. В 1926 г. началось снижение деятельности обществ взаимного кредита – в стране набирала силу потребкооперация, начавшая обслуживать широкого потребителя в городе и в деревне.

В первый год НЭПа были воссозданы системы сельскохозяйственного кредита, сберкасс и ломбарды.

Переход страны от политики военного коммунизма к НЭПу был с неодобрением встречен большой группой коммунистов. Актуальное значение в этот период приобретает поиск внутренних источников для индустриализации страны и значительного повышения товарности сельского хозяйства. Одна группа коммунистов считала, что целесообразно расширять рыночные отношения и продолжать новую экономическую политику. Эта политика способствовала поддержанию достаточного для того времени уровня жизни народа и постепенно созданию соответствующих накоплений для инвестиций в тяжелую промышленность. В первую очередь предполагалось развивать легкую промышленность и отрасли, обеспечивающие ее функционирование. В сельском хозяйстве предполагалось развитие частного высокотоварного сектора.

Другая группа коммунистов считала необходимым произвести максимальное обобществление сельскохозяйственного производства, передать под контроль государства всю промышленность, ликвидировать частную торговлю и сконцентрировать в руках государства все имеющиеся ресурсы с тем, чтобы направить их на индустриализацию страны и коллективизацию сельского хозяйства.

Во второй половине 20-х гг. руководство политикой и экономикой России перешло к противникам НЭПа. Появились противоречия между тоталитарно-репрессивным режимом и свободой частного предпринимательства. Банки стремились к независимости экономической деятельности, Правительство же намеривалось превратить их в инструменты централизованного управления экономикой. Так не могло долго продолжаться, и в конце 1930 года НЭП был ликвидирован, а банковская система претерпела глубокие изменения в результате проведения кредитной реформы.

Сформированная в СССР к началу 30-х гг. в общих чертах командно-административная система управления экономикой потребовала скорейшего завершения централизации банковской системы. В этих целях в 1930-1932 гг. была проведена кредитная реформа, принципиально изменившая характер кредитных отношений в стране и создавшая систему банков, не имевшую аналогов. Ее идейная направленность определялась мыслью о «едином банке».

Основной задачей кредитной реформы являлось сосредоточение в руках государства всех денежных ресурсов, с тем, чтобы использовать их на цели индустриализации в промышленности и коллективизации в сельском хозяйстве. Реформа была проведена в 4 этапа.

На первом этапе было ликвидировано коммерческое кредитование и введено прямое банковское кредитование. В постановлении ЦИК и СНК СССР от 30 января 1930 г. «О кредитной реформе» указывалось: «Существовавшая до сих пор система отпуска товаров в кредит в обобществленном секторе, приводившая к усложнению путей прохождения кредита и к затруднениям при его планировании, должна быть ликвидирована и заменена исключительно банковским кредитованием».

Ликвидация коммерческого кредитования повлекла за собой изменения в организации межхозяйственных расчетов: они стали осуществляться в форме безналичных расчетов через банк. В практике проведения кредитной реформы были допущены серьезные ошибки. Они заключались в автоматизме расчетов и кредитования, обезличке собственных и заемных средств на общем счете предприятий в Госбанке, в присвоении Госбанком несвойственных ему функций планирования производства и обращения продукции. Ошибки в проведении кредитной реформы привели к ослаблению хозрасчета и финансовой дисциплины на предприятиях, к тому, что банковский кредит утратил такие основные черты, как срочность и возвратность. Причинами искажения кредитной реформы были неупорядоченность организации оборотных средств предприятий (отсутствие их нормирования и принципов разграничения на собственные и заемные), непонимание функций Госбанка к проведению реформы.

Вторым этапом кредитной реформы явилось проведение в начале 1931 г. мероприятий по ликвидации автоматизма в расчетах и кредитовании, внедрение новых форм безналичных расчетов, укрепление договорной дисциплины в народном хозяйстве, уточнение функций и роли Госбанка. Постановление СНК СССР от 14 января 1931 г. «О мерах улучшения практики кредитной реформы» определило порядок оплаты Госбанком счетов поставщиков только из средств покупателя или в пределах разрешенного банковского кредита. необходимым условием оплаты становилось согласие покупателя принять поставляемую ему продукцию путем акцепта счета. Наряду с акцептной формой расчетов вводились расчеты при помощи аккредитивов и особых счетов. Преимущественной формой расчетов стал акцепт, в наибольшей мере обеспечивающий контроль покупателя за соблюдением поставщиком условий договора.

Постановление СНК СССР от 20 марта 1931 г. «Об изменении в системе кредитования, укреплении кредитной работы и обеспечении хозяйственного расчета во всех хозяйственных органах» обязывало предприятия и организации восстановить договорные отношения и нести ответственность за их выполнение, а Госбанк – осуществлять контроль рублем за работой предприятий через кредитное, расчетное и кассовое обслуживание. В постановлении подчеркивалось, что Госбанк не должен заниматься несвойственными ему функциями планирования и регулирования хозяйственных процессов.

На третьем этапе кредитной реформы были установлены принципы организации оборотных средств и прямого банковского кредитования, в основе которых лежало нормирование оборотных средств, разграничение их на собственные и заемные, введение двух режимов пользования оборотными средствами, превращение прямого банковского кредита в целевой, срочный и возвратный. Постановление СТО от 23 июля 1931 г. «Об оборотных средствах государственных объединений, трестов и других хозяйственных организаций» определяло, какая часть оборотных производственных фондов и фондов обращения предприятий покрывается за счет собственных оборотных средств и какая за счет банковского кредита. Госбанк должен был обеспечить действенный контроль за ходом выполнения планов производства и обращения товаров, за выполнением финансовых планов и планов накоплений.

Четвертым этапом кредитной реформы явилось завершение реорганизации спец банков в банки долгосрочного кредитования. Постановление ЦИК и СНК СССР от 5 мая 1932 г. «Об организации специальных банков долгосрочных вложений» финансирование и кредитование капитальных вложений всех отраслей народного хозяйства возлагалось на специальные банки, подчиненные Наркомфину - Промбанк, Сельхозбанк, Цекомбанк и Торгбанк. В результате этого банковская система была построена по функциональному принципу и включала два основные звена: Госбанк СССР – банк краткосрочного кредитования народного хозяйства, единый эмиссионный, расчетный и кассовый центр страны; банки финансирования и долгосрочного кредитования капитальных вложений. Кроме того, для выполнения части операций по обслуживанию внешнеэкономических отношений был сохранен в форме акционерного кредитного учреждения Банк для внешней торговли СССР – Внешторгбанк СССР.

Кредитная реформа имела большое народно-хозяйственное значение. Она завершила начатый в 1917 г. с национализации банков процесс создания в СССР социалистической банковской системы, построенной на основе ленинских принципов сосредоточения кредитного, расчетного и эмиссионно-кассового обслуживания народного хозяйства в общенациональном Госбанке.

В 1959 г. была проведена новая реорганизация спецбанков. Были ликвидированы Цекомбанк и Сельхозбанк, Промбанку переданы операции, выполнявшиеся ранее Цекомбанком. Промбанк был переименован во всесоюзный банк финансирования капвложений-Стройбанк СССР, Госбанку были переданы функции Сельхозбанка.

В годы второй пятилетки проводимые мероприятия по решению пятилетнего плана поставили перед Госбанком ряд новых задач в области кредитования, планирования и регулирования денежного обращения.

Рост объема производства и накоплений хозяйства способствовал увеличению размеров общегосударственного фонда краткосрочного кредитования. Основную долю в кредитных ресурсах банка во второй пятилетке занимали: средства государственного бюджета на счетах банка, которые возросли с 0,2 млрд. руб. в 1933 году до 1,4 млрд. руб. в 1938 году; средства хозяйства, увеличившиеся соответственно с 0,6 млрд. руб. до 1,3 млрд. руб.; средства кредитных учреждений, возросшие с 0,1 млрд. руб. до 0,2 млрд. руб. Общая сумма кредита, предоставленного банком народному хозяйству возросла почти в 4 раза с 1,0 млрд. руб. до 4,1 млрд. руб.

В 1934 г. были введены расчеты акцептованными чеками с органами связи.

Рост денежных доходов населения, увеличение товарной массы в обращении, развитие торговли способствовали расширению налично-денежных связей в хозяйстве. Это требовало в свою очередь улучшения кассового планирования. Однако кассовое планирование недооценивалось Госбанком. В 1936 г. Правление Госбанка вообще отменило составление касс плана в конторах и отделениях, что ухудшило регулирование денежного обращения. Только в конце 1937 г. были проведены меры по восстановлению и упорядочению кассового планирования, расширена номенклатура статей касс плана. Мероприятия по совершенствованию кассового планирования были направлены на выявление и мобилизацию денежных ресурсов в хозяйстве, ускорение оборота денежных средств, соблюдение режима экономии в их расходовании.

В результате повысилась покупательная способность рубля, улучшилось соотношение между денежной массой в обращении и объемом товарооборота, увеличилось поступление наличных денег в кассы банка.

Индустриализация дала возможность в большей мере производить потребности в машинах и оборудовании за счет внутреннего производства, расширился экспорт товаров. В результате этого валютное положение СССР значительно укрепилось, начиная с 1935 г. страна имела активный платежный баланс.

Для обеспечения все возрастающего объема работы Госбанк расширил сеть своих учреждений с 2199 в 1933 г. до 3025 в 1938 г.

1938-1941 гг. характеризуются дальнейшим развитием связей Госбанка с хозяйством, что сопровождалось ростом кредитных и кассовых операций, сети учреждений банка, организационной перестройкой и совершенствованием структуры центрального аппарата и учреждений банка на местах.

Краткосрочные кредитные вложения Госбанка в народное хозяйство возросли за этот период на 35%. Размер кредита всем отраслям народного хозяйства в 1941 году достиг 5,8 млрд. руб. Платежный оборот, учитываемый Госбанком, составлял в 1940 году 55,3 млрд. руб. (см. табл. 1).

Таблица 1

Кредитные вложения Госбанка по отраслям хозяйства (млн. руб.)

Отрасли хозяйства 1938 г. 1941 г. Прирост, %
       
Тяжелая промышленность 759,8 1337,2 76,0
Легкая промышленность 664,6 909,7 37,0
Пищевая промышленность 853,4 1073,1 26,0
Местная промышленность и промкооперация 73,7 143,6 95,0
Транспорт и связь 140,5 115,9 -18,0
Сельское хозяйство 171,4 222,7 23,0
Заготовки 275,9 328,0 19,0
Торговля 1075,4 1234,7 15,0
Прочие отрасли 45,1 136,0 202,0
Всего 4069,8 5500,9 35,0

 

Главными направлениями в развитии форм и методов расчетов были их дифференциация и специализация с учетом особенностей отраслей хозяйства, ускоренное развитие расчетов на основе зачета взаимных требований, в том числе через бюро взаимных расчетов.

В 1940-1941 гг. страна накопила значительные резервы, повысилась покупательная способность рубля. Важнейшие мероприятия Госбанка в области денежного обращения были связаны с выполнением кассового плана, организации торговли, контролем Госбанка за расходованием фондов зарплаты.

Период Великой Отечественной войны занимает особое место в истории денежно-кредитной системы.

К началу войны банки имели широкую сеть учреждений, прочные кредитные связи с большей частью предприятий. Баланс Госбанка возрос с 57,9 млрд. руб. в 1939 г. до 66,9 млрд. руб. в 1940 г. При этом средства бюджета увеличились на 4 млрд. руб., средства кредитных учреждений – на 1,5 млрд. руб., средства хозяйства – на 1,7 млрд. руб., а количество денег, находящихся в обращении, уменьшилось.

Война поставила перед Госбанком задачу улучшения работы по мобилизации денежных средств, использованию всех возможностей для привлечения денежной наличности в кассы, укреплению кассовой дисциплины, ускорению оборачиваемости денег.

Неожиданное нападение фашистской Германии на Советский Союз привело к значительным материальным потерям в первый месяц войны, страна была не готова к организованному отпору агрессору. Госбанк также оказался не подготовленным к совершению операций в военных условиях. Однако все военные годы служащие Госбанка СССР продолжали осуществлять банковское обслуживание экономики страны, проводили антиинфляционные мероприятия, способствовали сокращению денежной эмиссии

Война поглощала значительную часть национального дохода страны. Если в 1940 году на военные нужды использовалось 15% национального дохода, то в 1942 году – 55%

Огромные расходы военного времени обусловили необходимость мобилизации всех финансовых ресурсов страны и их перераспределение на удовлетворение потребностей военной экономики, поэтому финансовая и кредитная политика государства в начале войны была полностью подчинена интересам обеспечения денежными ресурсами фронта и тыла. Важными источниками покрытия расходов государства и финансирования военной экономики являлись созданные в предвоенные годы материальные бюджетные резервы, свободные средства банков долгосрочных вложений, предприятий и организаций, доходы и накопления народного хозяйства, а также средства населения, в том числе добровольные взносы в Фонд обороны страны.

Немалую роль в решении этих задач сыграла банковская система во главе с Госбанком СССР, т. к. деятельность Госбанка имела огромное значение для налаживания военного хозяйства. С начала войны перед ним встали исключительные по своей сложности задачи:

· Нужно было найти ресурсы и расширить кредитование военной промышленности, не сокращая в то же время кредитных вложений в другие отрасли хозяйства, выполнявшие военные заказы;

· Оказывать финансовую помощь предприятиям, эвакуированным в глубокий тыл;

· Обеспечить четкие расчеты в народном хозяйстве между предприятиями, работающими для нужд фронта и тыла;

· Бесперебойно удовлетворять потребности армии и страны в деньгах;

· Проводить мероприятия по максимальному ограничению эмиссии денег, вызванной войной;

· Обеспечивать оперативное регулирование денежного обращения и добиваться устойчивости национальной валюты;

· Содействовать соблюдению строжайшего режима экономии;

· Укреплять финансовую и платежную дисциплину в хозяйстве.

Госбанк не имел утвержденного Правительством кассового плана первого месяца войны, в котором были бы определены размеры эмиссии денег. Поэтому размер эмиссии первых дней войны был определен не на основе заранее разработанного плана, а по заявкам контор Госбанка. Необходимость в значительной эмиссии в первые дни войны возникла по следующим причинам. Во-первых, нужно было немедленно произвести денежные расчеты с воинами, мобилизованными в ряды Советской Армии. Во-вторых, наличные деньги были нужны для пополнения денежной кассы воинских подразделений, направляемых на фронт. В-третьих, за счет эмиссии происходило формирование оборотной кассы и запасных фондов полевых учреждений Госбанка.

Одним из факторов, сдерживавших эмиссию в первый месяц войны, явилось постановление СНК СССР о новом порядке выдачи наличных денег со вкладов населения в сберегательных кассах. Согласно этому постановлению выдача наличных денег со вкладов в сберкассах ограничивалась с 23 июня 1941 г. 200 рублями в месяц. Установленный порядок выдачи наличных денег со вкладов действовал до 1 января 1944 года.

Весьма важным направлением банковской деятельности было четкое выполнение банком функций по организации и проведению расчетов в народном хозяйстве. Была определена очередность взыскания задолженности предприятий и организаций, не возобновивших свою деятельность, по платежам бюджету, поставщикам и банкам по ссудам. Ссуды на временные нужды в первую очередь выдавались предприятиям оборонной, тяжелой и машиностроительной промышленности, а также предприятиям, выполнявшим заказы, связанные с нуждами военного времени.

С 1943 г. началось восстановление экономического потенциала страны (см. табл. 2).

Таблица 2

Изменения показателей развития экономики СССР с 1941-1945 гг. (млрд. руб.)

Показатели          
           
Национальный доход          
Продукция промышленности          
Продукция сельского хозяйства          
Грузооборот всех видов транспорта          
Все капитальные вложения          
Объем розничного товарооборота          

 

Возросли финансовые возможности для более активной аккумуляции средств на цели возрождения разрушенного хозяйства и дальнейшего его расходами в сумме 4781 млн. руб. Это позволило отказаться от использования эмиссии для покрытия бюджетных расходов.

Изменения в экономике и финансах нашли отражение в структуре госбюджета и в кредитных отношениях банка с отраслями народного хозяйства (см. табл. 3).

Таблица 3


1 | 2 | 3 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.01 сек.)