Что можно позаимствовать из Сингапурского опыта

Достижения Сингапура в сфере борьбы с коррупцией впечатляют. Авторитарными методами правительство держит под контролем бюрок_ ратию, успешно справляется с задачей предупреждения коррупции. И во многом за счет этого обеспечивает благоприятный инвестицион_ ный климат Сингапура. Но заработают ли эти методы в России?

Как правило, агентства, подобные сингапурскому Бюро по рассле_ дованию случаев коррупции, создаются там, где коррупция проникла в суд, прокуратуру, в органы полиции и спецслужбы. Практически все подобные агентства учреждены именно в азиатских странах, осознав_ ших степень угрозы коррупции, и лишь один такой аппарат создан в Новом Южном Уэльсе – одном из штатов Австралии²³.

Обычно такие органы независимы от других правоохранительных структур и напрямую подчиняются высшему руководителю страны. От_ бираются в них самые достойные и безупречные кадры. Они наделяется чрезвычайными полномочиями для проведения оперативных и след_

²³ Антикоррупционная политика. Фонд ИНДЕМ/ Под. ред. Г. А. Сатарова. М.: РА «СПАС»,

2004.

ственных действий на фоне эффективной системы общественного над_ зора за своей деятельностью.

Вряд ли возможно воспроизвести сингапурскую антикоррупцион_ ную стратегию целиком, так как город_государство имеет свою непов_ торимую историю, географическое расположение и особенности поли_ тического управления. «Сравнивать Россию с Сингапуром и перенимать его методы контрпродуктивно. Нужно учесть разные масштабы не толь_ ко явления, но и государств. Если бы Россия была величиной с Синга_ пур, что равносильно прежнему Черемушкинскому району Москвы, то авторитарные методы борьбы с коррупцией возможны. В масштабах всей России это нереально»²⁴.

Если вести борьбу с коррупцией в России по выкроенным в автори_ тарных условиях лекалам, то где гарантия того, что наши политические лидеры окажутся столь же последовательными, как их сингапурские коллеги? И что жители России, большинство которых страны считают коррупцию нормой, окажут им поддержку? Ведь проведение мер по ре_ альному противодействию коррупции в России требует не только поли_ тической воли, огромного административного ресурса и денег, но и да_ леко не всегда прибавляет популярности инициаторам.

Популярность силовых методов среди широких слоев населения на фоне разгула беззакония с годами лишь растет. Есть опасность того, что инициаторы примут авторитарные методы как самые продуктивные, пообещав расправиться с коррупцией раз и навсегда, вымостив трупа_ ми коррупционеров дорогу в светлое будущее. То, что опора только на силовые методы непродуктивна, показывает опыт Китая.

Привлечение к ответственности коррупционеров является лишь частью системных мер по борьбе с коррупцией, особенно в условиях, когда население России не доверяет правоохранительным органам и судебной системе. Необходимо изменить менталитет широких слоев населения России, а тут нужны другие способы.

Организация системного противодействия коррупции помимо не_ посредственного преследования коррупционеров предполагает прове_ дение мер предупреждения и контроля, пересмотра коррупциогенного законодательства, повышения окладов рядовым чиновникам, эффектив_ ную пропаганду идей верховенства закона и «чистых чиновничьих рук». Реальная борьба с коррупцией – это не кампания, для проведения кото_ рой назначены сроки. Это направление государственной деятельности, которое должно вестись непрерывно.

²⁴ Георгий Сатаров: интервью на сайте sudanet.ru, май 2009. [Электронный доступ] http:// center.sudanet.ru/?p=136.

Уровень коррупции в России достиг критических показателей. Об этом свидетельствует хотя бы положение страны в международных рей_ тингах инвестиционной привлекательности. Похожая ситуация запус_ тила в свое время в Сингапуре механизм борьбы с коррупцией. Произой_ дет ли это в России?

В Сингапуре авторитарные методы работают во многом благодаря искреннему желанию политического руководства противостоять корруп_ ции. Оно ведет подчеркнуто скромный образ жизни. Каждый осужден_ ный в совершении коррумпированных действий наказывается, несмот_ ря на размеры банковских счетов и положение в обществе. В противном случае борьба с коррупцией – только видимость. Способна ли на это нынешняя российская власть?

Можно ли в борьбе

Поиск по сайту: