По образцу стран общего права

В странах общего права частное обвинение имеет глубокие корни. Несмотря на многовековую традицию становления этого института, се_ годня им пользуются нечасто. Между 1993 и 2004 годами в канадской провинции Альберта лишь 21 частное обвинение в сфере защиты окру_ жающей среды дошло в суде до стадии слушаний. Из них лишь 3 закон_ чились вынесением приговора¹. Хотя формально ничто не мешает при_ менению этого инструмента, причины его ограниченности понятны.

Суть частного обвинения не всегда ясно осознается как граждана_ ми, так юридическим сообществом. Несмотря на четкость процедуры, доказать факт преступления бывает сложно и затратно. Помимо этого, неопределенность законов и обширные полномочия государства вме_ шиваться и останавливать процесс делают частное обвинение непред_ сказуемым.

Тем не менее редкость его использования не отпугивает граждан развитых стран. Она даже повышает его ценность. Ведь частное обвине_ ние становится не только рычагом корректировки пробелов в законах, но и открывает пути для предотвращения злонамеренных действий не_ честных игроков и покрывающих их чиновников. Даже если частное обвинение не завершается приговором, оно способно будоражить жизнь общества. Людей не могут не заинтересовать громкие процессы, прави_ тельству придется обратить внимание на затронутую проблему, а чинов_ ники будут вынуждены соблюдать законы.

Напирая на гласность, можно по_разному использовать этот рычаг. В одном случае приструнить руководство предприятия_загрязнителя, если речь идет о защите окружающей среды, в другом заглушить жад_ ность ретивых застройщиков в борьбе за сохранение архитектурного наследия, в третьем ослабить рвение черных лоббистов в парламенте, оберегая законы от злонамеренной порчи. Откликом на процессы част_ ного обвинения может стать естественная общественная дискуссия и пристальное наблюдение за действиями правительства и чиновников, поиск пробелов в законах и устранение коррупционных норм.

Конкретной целью преследования в частном порядке является при_

¹ Letter from Alberta Justice (3 November 2004) concerning private prosecutions in Alberta under the «Canadian Environmental Protection Act», R.S.C. 1985. P. 16 (4 Supp.) [Repealed S.C. 1999. P. 33. S. 355].

говор нарушителю закона. Обвинение призвано наказать виновника, удержать его и других потенциальных нарушителей от схожих проступ_ ков и укрепить веру в силу закона. Складывающаяся практика также спо_ собна дать судам возможность выработать наказания, альтернативные традиционным штрафам и тюремным приговорам.

Всесилие бюрократии и коррупция во всех структурах власти по_ рождают в прессе дискуссии о необходимости поиска путей усмирения разгулявшихся чиновников. Эксперты жалуются на предвзятость судеб_ ных разбирательств, ставших жертвой элитарных интересов и корруп_ ции. Частное обвинение может стать хорошим удобрением для ускорен_ ного роста активности социальных групп, причем безо всяких толчков сверху. Вот он, источник реальных гражданских институтов, столь не_ обходимых сильной стране. Ведь откуда им еще взяться, если под эги_ дой защиты мифических народных интересов государство навешивает на людей ярмо и не позволяет им самим решать собственные проблемы.

В Британии появление публичной прокуратуры на фоне ослабле_ ния института частного обвинения способствовало нарастанию дискус_ сии о правах обвиняемых, появлению презумпции невиновности, дока_ зательного права и развитию института адвокатуры. В России усиление роли частных адвокатов_прокуроров может породить общественную дис_ куссию на злободневные темы и стать спасительным лекарством в борь_ бе с неразрешимыми на сегодняшний день системными проблемами.

Поиск по сайту: