 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Реформа государственной службы в России
Реформа структуры федеральных органов исполнительной власти
1) Ликвидация администрации президента и аппарата правитель_ ства. Не секрет, что в современной России они являются теневыми орга_ нами государственного управления, что противоречит Конституции страны. По сути, сегодня руководитель аппарата правительства имеет в своих руках больше рычагов управления, чем вице_премьер. Такая ситуа_ ция складывается во многом потому, что министры в России являются не политическими назначенцами, получающими свои портфели по ито_ гам выборов, как, например, в Германии, а помощниками премьер_ми_ нистра, всецело ему обязанными. Вместо этих органов целесообразно создать службу технического обеспечения деятельности президента и правительства Российской Федерации, лишенную прав участия в про_ цессе принятия политических решений96.
2) Определение полномочий каждого бюрократического органа (вы_ ставление «красных флажков»97) должно обозначить границы компетен_ ции чиновников, выход за которые будет наказуем. Для обеспечения контроля за этим со стороны граждан должна быть создана система спе_ циализированных административных судов, существующая сегодня во многих развитых странах.
3) Формирование из числа тщательно отобранных лиц временного Федерального бюро по расследованию фактов коррупции в органах го_ сударственной власти. Нынешний прокурорский корпус к решению этой задачи явно не пригоден. Примером подобного органа может послужить аналогичное бюро в Сингапуре. Помимо этого, должна быть создана единая общефедеральная «горячая линия» по борьбе с коррупцией, куда смогут обращаться за поддержкой все граждане страны
4) Частичная «приватизация» государственных структур, в чем Рос_ сия может последовать примеру Великобритании. За счет этого можно существенно сократить численность госаппарата, а сэкономленные сред_ ства направить на повышение оклада госслужащих.
6) Сокращение регулирующих функций органов исполнительной
96 См.: Там же. С. 70.
97 См.: Альбац Е. М. Бюрократия. Борьба за выживание. М., 2000. С. 34.
власти, развитие различных форм самоуправления. Это касается всех сфер общественной жизни: экономики, системы выборов, средств мас_ совой информации и многого другого.
Поиск по сайту: