Реформы Екатерины II и возник-е институтов мест.упр-я и самоупр-я

При ЕкатеринеII были заложены основы самоупр-я, во многом определявшие стр-ру мест.упр-я на весь последующий период. Основы системы местного самоупр-я были установлены в таких актах, как Учреждение о губерниях (1775), жалованная Грамота дворянства (1785), грамота на права и выгоды городов (1785).

Губер.реформа (1775) Число губерний было увеличино до 51. Во главе губерний был поставлен генерал-губернатор, наделенный широкими полномочиями по надзору за мест.управ-ем и судом. В уездах дворянство избирало земского исправника или капитана. В городах, кроме магистратов, за которыми была оставлена судебная функция, были созданы «общая городская дума» и ее испол.орган – «шестигласная дума». Общая городская дума являлась представит.органом и состояла из выборных от каждого их шести разрядов городских обывателей.

Жалованная грамота дворянству: В ней устанавливались принципы организации мест.дворянского самоупр-я, личные права дворян и порядок составления родословных дворянских книг. Местные учреждения были тесно взаимосвязаны с сословным строем. Они были основаны на самоупр-ии, но не земском, а исключ-но на сословном.

Императрица стремилась создать из всех сословий ряд местных организаций («сословных обществ»), представив им известные права «по внутреннему упр-ю сил обществ», а также возложив на них осущ-е большинства задач местного самоупр-я.

Жалованная грамота городам 1785 года устанавливала права и привилегии городов. Она закрепляла право собственности города на принадлежавшие ему земли, сады, реки и т.д..Города получили возможность иметь школы, мельницы, харчевни, трактиры, устраивать ярмарки. Каждый город должен был иметь свой герб. Права населения защищал городовой магистрат, который наблюдал за тем, чтобы оно не было обложено новыми повинностями и сборами без Высочайшего утверждения.

Городское население делилось на 6 разрядов или избирательных курий. К разряду «настоящих городовых обывателей» относились лица, обладавшие недвижимостью в черте города. К разряду гильдейского купечества принадлежали обладатели капитала определенного размера. Принадлежность к разряду цеховых ремесленников обусловливалась записью в какой-либо цех. Определение к разряду иногородних и иностранных гостей вытекало из самого его наименования. Основаниями для принадлежности к «именитым горожанам» служили: двукратное отправление выборной по городу должности, университетский или академический диплом, капитал определенного размера, занятие оптовой торговлей. К 6 разряду («посадским») принадлежали лица, занимавшиеся каким-либо промыслом.

Каждый разряд избирал своих представителей в Общую городскую думу. Выборы в Общую городскую думу проходили один раз в три года. Председательствовал в Общей городской думе городской голова. Общая дума избирала из своего состава Шестигласную думу, которая вела непосредственную работу по заведованию текущими городскими делами. В состав этого учреждения входили городской голова и шесть гласных – по одному от каждого разряда

В 1785 разраб-н проект грамоты «сельского положения». Документ касался только гос.крестьян, утверждал за ними неотъмлемые сослов.права: на свобод.звание, на движимое имущ-во, и недви.имущ-во. Предполаг-сь разделить все сель.нас-е на 6 категорий по имущ.цензу.

Поиск по сайту: