Протекторат Кромвеля

Период протектората О. Кромвеля (1653—1658 гг.) составляет начало третьего, нисходящего этапа революции. Новый государственный строй был оформлен Конституцией 13 декабря 1653 г., известной под наименованием «Орудие управления». Этот документ, состоявший из 42 статей, разрабатывался и утверждался не парламентом, а советом высших офицеров армии при активном участии самого О. Кромвеля. Однако это не совсем верно:считать «Орудие управления» конституцией нельзя по следующим причинам:
а) была закреплена только форма правления (о форме государственногоустройства и правах граждан умалчивалось);
б) принцип «разделения властей» - основа любой буржуазной конституции был предан забвению (в руках Оливера Кромвеля - лорда протектора сосредотачивалась как исполнительная, так частично и законодательная власть);
в) основной закон государства, им является конституция, не должен подстраиваться под конкретную личность - как только умер Кромвель (1658год) умерла и эта «конституция».

Тем не менее «Орудие управления» закрепляет традиционный для Англии принцип «смешанного правления» (монархия, аристократия и демократия):
- монархическую ветвь власти олицетворял лорд протек-тор(избираемый пожизненно),
- аристократическую власть осуществлял ГосударственныйСовет,
- демократическую - однопалатный парламент (причем в 1656году палата лордов была восстановлена).

высшая законодательная власть сосредоточивалась и пребывала в лице лорда- протектора и народе, представленном в однопалатном парламенте.

Высшая исполнительная, административная и судебная власть принадлежала опять-таки совместно тому же лорду- протектору и Государственному совету численностью от 13 до 21 человека, избираемому парламентом пожизненно. Формирование Государственного совета происходило при активном участии лорда-протектора; в первый состав Совета вошли 15 человек — 7 военных и 8 штатских лиц. Помимо власти, которую лорд-протектор делил с парламентом и Государственным советом, сам лорд-протектор обладал собственными практически не ограниченными полномочиями в сфере управления.

Лорд-протектор осуществлял главнокомандование вооруженными силами (войсками и милицией) с согласия парламента, а в период парламентских каникул — с согласия и по решению Государственного совета.

Он руководил иностранной политикой, осуществлял подписание международных договоров (с согласия большинства Государственного совета), объявлял войну и заключал мир.

В компетенцию лорда-протектора входило также назначение на высшие должности (с согласия парламента или Совета), присвоение почетных титулов и званий, осуществление помилования преступников (кроме убийц и государственных изменников).

Парламент, в котором были представлены 400 депутатов от Англии и по 30 депутатов от Шотландии и Ирландии, избирался на 3 года на основе высокого имущественного ценза (200 фунтов стерлингов — в 100 раз выше дореволю-ционного); при этом две трети мест в парламенте отдавались графствам и одна треть — городам. Кандидат в депутаты парламента должен был отличаться своей честностью, богобоязненностью и благочинием; возрастной ценз определялся в 21 год. Избирательных прав навсегда лишались католики и лица, замешанные в ирландском восстании; лица же, выступавшие в войне на стороне Стюартов, лишались избирательных прав на срок действия трех ближайших парламентов.Согласно Конституции, парламент формально наделялся высшей властью в законодательной и финансовой сферах — без его согласия не могли изменяться, приостанавливаться или отменяться законы, устанавливаться налоги и подати.

· Вместе с тем определялись рычаги воздействия на парламент со стороны лорда-протектора: последнему принадлежало право созыва чрезвычайных сессий парламента, право отлагательного вето на его решения и т. д. Весьма показательным являлся следующий штрих.
Поскольку главной опорой режима протектората была армия, в «Орудии управления устанавливался ежегодный налог в 200 тыс. фунтов стерлингов. Избранный в 1654 г. парламент был почти сразу же (в январе 1655 г.) разогнан и не созывался в течение 20 месяцев. Па протяжении этого срока правление страной осуществлялось лордом-протектором при опоре на Государственный совет. Политический режим Англии приобрел ярко выраженную, уже ничем не закамуфлированную форму военной диктатуры.

· Система центральныгх государственныгх органов дополнялась особыш способом управления на местах. Летом 1655 г. территория Англии и Уэльса быша разделена на 11 (по другим данным — на 17) военно-административныгх округов во главе с генерал-майорами.

· Осуществлялась строгая цензура всех печатных изданий, многие независимые газеты были закрыты. Тюрьмы быши переполнены противниками нового режима. И хотя решением парламента в октябре 1656 г. институт генерал-майоров на местах был упразднен, это не поколебало основополагающих принципов военно-диктаторского режима кромвелевского протектората.

Полномочиялорда протектора:
а) назначение на должности (гражданские и военные);
б) командование вооруженными силами;
в) помилование (за исключением убийства и измены);
г) представительство страны на международной арене;
д) просмотр законопроектов, принятых парламентов и ряд других функций.

Смерть Кромвеля в 1658 г. изменила ход событий. На некоторое время власть перешла в руки его сына – Ричарда Кромвеля, не пользовавшегося ни авторитетом, ни влиянием в обществе. В 1659 г. остаток Долгого парламента объявил себя учредительной властью и возвел в 1660 г. на престол Карла II (1630-1685) – сына казненного короля. В Бредской декларации новый король пообещал сохранить за дворянами и буржуазией их революционные завоевания и не преследовать тех, кто в годы революции боролся против короля. Но данные обещания были нарушены. Восстановление монархии сопровождалось возрождением старых порядков.

Поиск по сайту: