Громадські організації

Громадські організації - це об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів. Іс­нують різні види громадських організацій: спортивні організації, твор­чі спілки, громадські організації жертв нацистських переслідувань, моло­діжні та дитячі громадські організації.

Відповідно до ст. 9 Закону «Про об'єднання громадян» об'єднання утворюються і діють за всеукраїнським, місцевим та міжнародним статусом.

До всеукраїнських об'єднань громадян належать об'єднання, діяльність яких поширюється на територію всієї України і які мають місцеві осе­редки в більшості її областей.

До місцевих об'єднань належать об'єднання, діяльність яких поши­рюється на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці або регіону. Територія діяльності самостійно визначається об'єднанням громадян.

Громадська організація є міжнародною, якщо її діяльність поширю­ється на територію України і хоча б однієї іншої держави. Поділ об'єднань громадян на всеукраїнські, місцеві та міжнародні не можна вважати як визнання за ними окремої організаційно-правової форми, оскільки в даному випадку йдеться тільки про територіальне поширення діяльнос­ті цих юридичних осіб. До того ж порядок їх створення, реорганізації та припинення, реалізації права власності, порядок управління не має жодних особливостей.

Громадські організації можуть бути як юридичними особами, так і не мати таких прав. Перші підлягають обов'язковій державній реєстра­ції. Другі легалізуються (офіційно визнаються) шляхом їх повідомлен­ня про заснування. Такі об'єднання громадян не є суб'єктами цивільних правовідносин. Тому не можуть визнаватися суб'єктами права власнос­ті, бути учасниками договірних відносин, а також мати будь-які цивіль­ні права та обов'язки, нести цивільну відповідальність.

Процедура легалізації громадських організації здійснюється відпо­відно до Положення про порядок легалізації об'єднань громадян, затвер­дженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 р. № 140. Легалізація всеукраїнських об 'єднань громадян і міжнародних громадських організацій здійснюється Мін' юстом, їх місцевих осередків та місцевих об'єднань громадян - Головним управлінням юстиції Мін'юсту в Авто­номній Республіці Крим, обласними, Кшвським та Севастопольським міськими, районними, районними в містах Києві та Севастополі управ­ліннями юстиції, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад народних депутатів. У разі реєстрації об'єднання громадян заснов­никові видається свідоцтво про реєстрацію встановленого Положенням зразка. Зареєстрованому об'єднанню громадян присвоюється відповідний номер, і воно вноситься до Реєстру об'єднань громадян.

Відомості про реєстрацію всеукраїнських об'єднань громадян та міжнародних громадських організацій Мін'юст подає в 10-денний термін до головного обчислювального центру Мінстату. Відомості про реєстрацію місцевих об'єднань громадян реєструючий орган передає органу державної статистики відповідно в області, районі,

місті. Для легалізації громадської організації шляхом повідомлення про її заснування до легалізуючого органу подається заява, підписана не менш як трьома засновниками громадської організації або її уповноваженими представниками.

Органи, які реєструють громадські організації, також реєструють зміни до статутів цих юридичних осіб. Про реєстрацію змін установчих документів приймається відповідне рішення про реєстрацію змін з виконанням відповідної позначки на титульному аркуші статуту. Але надалі такі зміни до установчих документів реєструє також державний реєстратор відповідно до Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Засновниками громадських організацій можуть бути громадяни Укра­їни; громадяни інших держав, особи без громадянства, які досягли 18 років, а молодіжних та дитячих організацій - 15-річного віку. Стаття 12 Закону «Про об'єднання громадян» встановлює, що членами громадських організацій, крім молодіжних та дитячих, можуть бути особи, які досягли 14 років. Вік членів молодіжних та дитячих громадських організацій ви­значається їх статутами відповідно до законодавства. Так, Закон «Про молодіжні та дитячі громадські організації» встановлює, що індивідуаль­ними членами молодіжних громадських організацій можуть бути особи віком від 14 до 35 років, індивідуальними членами дитячих громадських організацій - особи віком від 6 до 18 років. Вступ неповнолітніх віком до 10 років до дитячих громадських організацій здійснюється за письмовою згодою батьків, усиновителів, опікунів або піклувальників (ст. 5 Закону).

Громадські організації є суб'єктами права власності, тому мають право бути власниками майна та коштів, необхідних для здійснення їх статутної діяльності. Відповідно до ст. 21 цього Закону громадська організація набуває права власності на кошти та інше майно, передане їй засновниками, членами (учасниками) або державою, набуте від вступ­них та членських внесків, пожертвуване громадянами, підприємствами, установами та організаціями, а також на майно, придбане за рахунок власних коштів чи на інших підставах, не заборонених законом, а також на майно та кошти, придбані в результаті господарської та іншої комер­ційної діяльності створених ними госпрозрахункових установ та орга­нізацій, заснованих підприємств. Стаття 23 Закону «Про об'єднання громадян» передбачає, що право власності об'єднань громадян реалі­зують їх вищі органи управління (загальні збори, конференції, з'їзди

тощо) в порядку, передбаченому законодавством України та статутними документами. Окремі функції щодо управління майном може бути по­кладено вищими органами управління на створювані ними органи, місцеві осередки або передано спілкам об'єднань громадян.

Увага! Нотаріусам потрібно уважно вивчати статут об'єднання громадян для визначення компетенції органів управ­ління щодо розпорядження майном об'єднання громадян.

З метою виконання статутних завдань і цілей відповідно до ст. 23 Закону зареєстровані громадські організації можуть здійснювати необ­хідну господарську та іншу комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахунковихустанов і організацій із статусом юридичної особи, заснування підприємств у порядку, встановленому законодавством.

Натомість ст. 86 ЦК передбачає можливість здійснення непідприємниць-кими товариствами та установами поряд зі своєю основною діяльністю підприємницької, якщо інше не встановлено законом і якщо ця діяльність відповідає меті, для якої вони були створені, та сприяє її досягненню.

Ураховуючи норми ЦК і Закону «Про об'єднання громадян», мож­на зробити висновок, що громадські організації не мають права здій­снювати підприємницьку діяльність, але отримувати прибутки від створених ними підприємницьких юридичних осіб мають право. Однак із цього загального правила є винятки, зокрема, щодо національних спортивних федерацій.

Законами України встановлено право створювати особливі види гро­мадських об'єднань, зокрема громадські наукові організації¹, громадські організації та інші об'єднання ветеранш вшни², громадські об'єднання для участі в охороні громадського порядку і державного кордону, сприяння органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам, Державній прикордонній службі України та органам виконавчої влади, а також по­садовим особам у запобіганні та припиненні адміністративних право­порушень і злочинів, захисті життя та здоров'я громадян, інтересів сус­пільства і держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей

¹ Закон України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 р. № 1977-XII (зі змінами, внесеними згідно з декретами і законами) // Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 12. - Ст. 165.

¹ Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ (із змінами, внесеними згідно із законами) // Відомості Верхов­ної Ради України. - 1993. - № 45. - Ст. 425.

і майна під час стихійного лиха та інших надзвичайних обставин¹ та ін. Відповідно до Закону України «Про жертви нацистськихпереслідувань»² утворюються громадські організації жертв нацистських переслідувань, які з метою реалізації ними своїх прав і свобод діють у межах повноважень, що передбачені законодавством України про об'єднання громадян та їх статутами, зареєстрованими в установленому порядку. Представники всеукраїнських та міжнародних громадських організацій жертв нацист­ських переслідувань входять до складу спостережної ради Українського національного фонду «Взаєморозуміння і примирення», який є єдиним розпорядником коштів, що надходять для компенсаційних виплат жерт­вам нацистських переслідувань, та координатором здійснення гуманітар­них програм щодо жертв нацистських переслідувань.

Поиск по сайту: