Социальная защита в РБ. Основные направления и приоритеты

Система социальной защиты, действовавшая при централизованной экономике, не отвечала требованиям рыночного хозяйствования. Если ранее каждому гражданину гарантировались жилье, бесплатное образование и медицинское обслуживание, определенные размеры заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и соответствующих цен на продукты питания, товары и услуги, то при переходе к рыночным отношениям население лишается многих ранее существовавших гарантий. Рыночный механизм распределения учитывает только платежеспособность потребителя. Чем полнее осуществляются принципы рыночной экономики, тем настоятельнее требуются вмешательство государства в сферу распределения доходов и необходимость социальной защиты населения от бедности, безработицы и других социальных рисков.

Социальная защита в широком смысле - это деятельность государства и его структур по реализации законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому человеку достойный уровень жизни, необходимый для нормального воспроизводства и развития личности. В узком смысле - это совокупность мероприятий экономического, правового и социального характера для поддержания наибо­лее уязвимых слоев населения в условиях рыночной экономики.

В системе социальной защиты можно выделить ряд направлений: социальные гарантии для всех членов общества; меры социальной защиты

- адаптация - это повышение фиксированных выплат (пенсий, пособий,
стипендий и т.д.) при повышении общего уровня цен;

- индексация, представляющая собой механизм автоматической коррек­
тировки доходов, призванный частично или полностью возмещать
возросшую стоимость жизни. Шкала индексации увязывается с бюджетом
прожиточного минимума.

В настоящее время в Республике Беларусь индексируются денежные доходы населения в размере 50 % бюджета прожиточного минимума.

Для разработки механизма социальной защиты населения и для оценки уровня потребления используются минимальный потребительский бюджет (МПБ), бюджет прожиточного минимума (БПМ) и минимальная заработная плата (МЗП).

В основе расчетов лежит потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для жизнедеятельности человека. Фактически потребительская корзина состоит из трех корзин: продовольственной, непродовольственной и услуг.

Минимальные наборы продуктов питания для основных социально-демографических групп населения разработаны Республиканским научно-практическим центром по экспертной оценке качества и безопасности продуктов питания Министерства здравоохранения. Их калорийность для мужчины в трудоспособном возрасте составляет 2891 ккал в сутки.

Наборы товаров общесемейного пользования, жилищно-коммунальные и бытовые услуги разрабатываются для семьи из четырех человек.

Важнейшей составной частью социальной защиты является социальное обеспечение, право на которое закреплено в ст. 47 Конституции Республики Беларусь. Оно является одним из основных социально-экономических прав человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение может осуществ­ляться в формах, которые определяются исходя из состава нуждающихся; источников и способов формирования фондов для финансирования; видов, условий и размеров обеспечения; органов, предоставляющих обеспечение. Учитывая эти признаки, можно выделить следующие организационно-правовые формы соцобеспечения: социальное страхование; социальная помощь; социальное обслуживание.

Социальное страхование играет значительную роль в социальной защите в любом государстве. Оно затрагивает интересы каждого гражданина и является вторым по величине (после оплаты труда) источником доходов населения.

Родоначальником системы социального страхования была Германия. В 90-е гг. XIX в. там были приняты законы о страховании потери трудоспо­собности в связи с болезнью, несчастными случаями на производстве, нетрудоспособностью в старости. Плательщиками взносов выступали рабочие, работодатели, государство.

В 30-е гг. XX в. социальное страхование получило распространение во многих странах мира. В СССР оно пошло по пути расширения непосредст­венно государственного обеспечения, поскольку средства соцстраха стали распределяться вопреки страховым принципам, которые начали возрождаться в связи с переходом к рыночным отношениям.

В Республике Беларусь с 1993 г. в результате слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования образован Фонд социальной защиты населения. Источником средств этого Фонда являются страховые взносы нанимателей (в основном 35 % от фонда заработной платы) и самих работников (1 % от зарплаты).

Поиск по сайту: