АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Лоббизм в политической жизни общества

Читайте также:
  1. COBPEMEННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СОЦИОЛОГИИ
  2. I. Понятие общества.
  3. I. ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИРОДЫ И ОБЩЕСТВА
  4. I. Состояние общества и состояние общественного мнения
  5. I. Философия жизни.
  6. I. Формирование глобального инновационного общества
  7. II ЛЮДИ В МОЕЙ ЖИЗНИ – БЕГЛЫЙ ВЗГЛЯД В ПРОШЛОЕ
  8. II. Развитие политической рекламы и PR.
  9. II. СВЕТСКИЙ УРОВЕНЬ МЕЖКУЛЬТУРНОЙ КОММУНИКАЦИИ ОТНОСИТЕЛЬНО ПРИНЦИПОВ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ
  10. III. ДРУГИЕ ОЦЕНКИ КОЛЛЕКТИВНОЙ ДУШЕВНОЙ ЖИЗНИ
  11. III. ЧЛЕНЫ ВСЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ИНВАЛИДОВ
  12. X. Реформирование Петром I хозяйственной жизни страны и характерные черты социально-экономического развития России в первой четверти XVIII в.

Лоббизм (от англ, lobby — кулуары) — термин, означаю­щий систему агентств или организованных групп при законода­тельных и других органах, оказывающих в интересах представля­емых этими организациями давление на законодателей в пользу какого-либо решения при принятии законов. Этот термин и отра­жаемые им явления вошли и в российскую политическую жизнь.

В общественном сознании термин "лоббизм" используется в двух значениях — нейтрально-позитивном и негативном. Во втором зна­чении он близок "протекционизму", "подкупу", "подкупу го л особ "в чьих-либо корыстных или узкопартийных интересах в ущерб дру~ гим интересам, прежде всего общественным. Крайнее выражение не­гативного лоббирования — незаконное давление на представителей власти, взяточничество, коррупция, с помощью которых принимают­ся решения в интересах определенных групп и лиц. Лоббизм в нейт­рально-позитивном смысле — нормальное жизненное явление, эле­мент демократического процесса. Он представляет собой форму за-


г Лоббизм в политической жизни общества



 


конного влияния "групп давления" на управленческие, в том числе •законодательные, решения с целью удовлетворения интересов опре­деленных социальных структур и слоев населения.

Как необходимый элемент демократии лоббизм появляется, когда возникают необходимые предпосылки: 1) большое много­образие интересов в обществе, обусловленное его социальной диф­ференциацией; 2) расширение доступа к власти на основе полити­ческого плюрализма, многонартийной системы. Поскольку госу­дарство не может удовлетворить интересы всех и сразу, возникает проблема очередности, приоритета осуществления тех или иных интересов. Отсюда закономерно стремление различных групп и слоев общества воздействовать на поведение государства с целью переориентации его политики в свою пользу. В послании Прези­дента РФ Федеральному Собранию говорится, что в законода­тельном органе страны "процветает закулисное лоббирование тех или иных законопроектов ведомствами. Некоторые из подобных законопроектов противоречат направлениям политики, определен­ным Президентом, а также позиции Правительства"1.

К "плюсам" лоббизма можно отнести следующее.

Во-первых, он влияет на качество управленческих решений, придает управлению большую динамику и гибкость.

Во-вторых, лоббизм служит своеобразной формой самоорга­низации гражданского общества, с помощью которой мобилизует­ся общественная поддержка или оппозиция тому или иному зако­нопроекту, оказывается влияние на политику. Лоббизм с этой точ­ки зрения — своего рода соперник демократии.

В-третьих, лоббизм создает возможность для обеспечения интересов меньшинства, поскольку выступает формой проявления политического плюрализма.

В-четвертых, посредством лоббизма реализуется демократи­ческий принцип свободы негосударственных структур и институ­тов: ассоциаций, общественных организаций, слоев и т. д. Исполь­зуя лоббирование, они сами пытаются решать свои проблемы. Кроме того, лоббизм играет роль стимулятора активизации поли­тических процессов и явлений.

В-пятых, лоббисты расширяют информационную и организа­ционную базу принимаемых решений и гораздо убедительнее, чем то-либо, привлекают общественное внимание к наиболее острым пРоблемам политической жизни. Они обеспечивают органы госу­дарственной власти необходимой информацией по тому вопросу,


Ра

'ссииская газета. 1997. 7 марта.


110 Глава 5. Политическая жизнь и ее основные характеристики

который выносится на парламентское слушание, привлекают вни­мание законодателей к тому, что происходит на самых нижних общественных уровнях.

В-шестых, лоббизм выполняет функцию достижения компро­мисса различных интересов, способствует сохранению равновесия различных сил, нахождению точек соприкосновения и достиже­ния консенсуса при принятии управленческих решений.

Однако и минусов у лоббизма немало: 1) он может стать инструментом приоритетного удовлетворения иностранных инте­ресов в ущерб интересам национальным, что наблюдается в нашей стране; 2) может служить ведомственным, местническим, национа­листическим и другим интересам; 3) способен "размывать" нача­ла народовластия, превращать демократические институты в мощ­ный инструмент отдельных властных структур, чиновничества; 4) деятельность лоббистских групп может обострить проблему со­циальной справедливости, так как богатые слои населения имеют несравненно большие возможности, чем другие группы, использо­вать для лоббирования своих интересов власть денег; 5) лоббизм своими действиями может создавать помехи для функционирова­ния государственной власти, для усиления позиций одной ветви при одновремецном ослаблении другой и т. д.

Поскольку лоббизм имеет такой широкий "веер" возможных последствий, он, несомненно, нуждается в упорядочении, юриди­ческой регламентации, с тем чтобы нивелировать его негативные стороны и усилить позитивные.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.004 сек.)