Земельная реформа в Республике Беларусь( 1990-2014)

Земельная реформа в республике Беларусь (1991-1999 гг.)

Земельная реформа - это изменение земельного правопорядка, существовавшего до 1991 г. Она явилась составной частью экономических реформ. Предпосылками ее стали преобразования отношений собственности, в том числе и земельной собственности. Предпосылкой проведения земельной реформы в Республике Беларусь явилось провозглашение 27 июля 1990 г. государственного суверенитета, а также принятие новой Конституции. Важнейшим направлением земельных преобразований в Республики Беларусь явилось изменение земельного устройства на основе ликвидации исключительной собственности государства на землю и постепенного перехода от национализации к денационализации земли.

Постепенно процесс земельных преобразований затронул и другие сферы земельного правопорядка, в том числе путем проведения таких преобразований, как:

приватизация земель;

закрепление права собственности на землю за Республикой Беларусь, юридическими лицами и гражданами;

расширение круга прав на землю и форм ее использования;

* вовлечение земельной недвижимости в гражданский оборот; введение платности землепользования и ряд других.

В основе земельной реформы - изменение законодательства и правового регулирования земельных отношений. Особенностями проведения земельных преобразований в Республики Беларусь явились следующие. Во-первых, реформирование земельного строя и земельных отношений было постепенным. В его основе - развитие как общего законодательства о приватизации, собственности, рынке недвижимости, налогах, так и специального законодательства о земельных ресурсах, земельной собственности, формах использования земель, их охране. Во-вторых, земельная реформа, будучи связанной с осуществлением аграрных преобразований, несколько опережала последние. Радикальные изменения производственных отношений в аграрном секторе экономики начались позже начала проведения преобразования земельных отношений.

Первые нормативные правовые акты земельных преобразований были приняты тогда, когда Республика Беларусь была одной из союзных республик бывшего Союза ССР. В 1990 г. приняты Закон о собственности в СССР, а также Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, которые положили начало земельных реформ в бывшим Союзе ССР и БССР.

Начало новому реформированию земельного законодательства в Республике Беларусь было положено Основами земельного законодательства Союза ССР и республик 1990 г. Новый закон в отличие от прежних Основ земельного законодательства:

предусмотрел наряду с правовым титулом хозяйственного использования земли - правом землепользования, титул землевладения;

закрепил землю в качестве народного достояния;

уточнил состав единого государственного земельного фонда;

установил возможность аренды земель;

урегулировал ряд иных земельных отношений.

Основы законодательства о земле хотя и не предусмотрели частную собственность на землю но закрепили такую новеллу для земельного правопорядка, как институт землевладения, возможность передачи земли по наследству, разрешили аренду земли и предусмотрели плату за землю.

Постановлением Верховного Совета Белорусской ССР от 11 декабря 1990 г. с 1 января 1991 г. введен в действие первый пореформенный Кодекс о земле.

Преамбулой данного Закона перед законодательством поставлены новые цели: создание условий для рационального использования и охраны земель, воспроизводства плодородия почв, сохранение и улучшение природной среды, равноправное развитие всех форм хозяйствования.

Земельная реформа в рассматриваемый период проводилась на основании законов Республики Беларусь:

Об аренде (1990 г.);

О платежах за землю (1991 г.);

О крестьянском (фермерском) хозяйстве (1991 г.);

Об охране окружающей среды (1992 г.);

О праве собственности на землю (1993 г.);

Об особо охраняемых природных территориях и объектах (1994 г.);

Об объектах, находящихся только в собственности государства (1998 г.);

О личных подсобных хозяйствах граждан (2002 г.) и ряда других.

Процесс приватизации земель потребовал создания адекватного организационного, экономического и правового механизма его осуществления. Принимаются законодательные акты, регламентирующие вопросы:

порядка передачи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность граждан;

выкупа земельных участков, находящихся в частной собственности граждан, местными Советами депутатов;

порядка передачи земельных участков, находящихся в частной собственности, в залог для получения банковского кредита;

аренды земель.

Указами Президента Республики Беларусь от 2 сентября 1998 г. и 22 декабря 2000 г. утверждаются Положения о порядке передачи земельных участков в собственность юридических лиц (их собственников).

Земельное законодательство постепенно расширяет круг целей и форм использования земель гражданами и юридическими лицами, объем правомочий землепользователей, землевладельцев и собственников земли, предусматривает судебную форму защиты их прав. Приоритетное значение придается землям сельскохозяйственного назначения. Они закрепляются в собственность государства.

Устанавливается новый порядок изъятия и предоставления земель. Принимается новое законодательство в области использования и охраны лесов и земель лесного фонда, вод и земель водного фонда, недр и использования земель для добычи полезных ископаемых.

В рассматриваемый период разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты, направленные на рациональное использование земли и ее охрану как важнейшего компонента окружающей среды.

Современное земельное законодательство решает широкие социальные задачи. Оно утвердило себя в качестве ведущего в системе законодательства о природных ресурсах и базируется на Конституции Республики Беларусь, которая принята на Республиканском референдуме 24.11.1996 г. Основой развития земельного права как отрасли права и законодательства является Кодекс о земле 1999 года, сконцентрировавший наиболее важные земельно-правовые нормы.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативно правовые акты:

1) Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с измен. и доп., принятыми на рес. референдумах 24 ноября1996 г. и 17 октября 2004 г.) Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1\0; 2004. – № 188. –1 \6032

2) Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. (с измен. и доп.). Ведомости Нац. собрания Рес. Беларусь – 1999.– № 7–9. Ст. 101;\\ Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. –2014.

3) Водный Кодекс Рес Беларусь от 15 июля 1998 г. (с измен. и доп.)\\ Ведомости Нац. собрания Рес. Беларусь – 1998 Ст. 473.\\ Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. –2014.

4) Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. (с измен. и доп.) – Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. –2014.

5) Кодекс о недрах от 14 июля 2008 г. (с измен. и доп.). – Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. –2014.

6) Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. (с измен. и доп.) – Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь. –2014.

7) Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. (с измен. и доп.) – Нац. реестр правовых актов Рес. Беларусь– 2014.

8) Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. Закона от 23 мая 2000 г.) // Нац. реестр право­вых актов Респ. Беларусь. - 2000. - № 52. - 2/171; 2010. -

9) Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» (с измен, и дополн.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2008. - № 6. - 1/9264; 2011. 10) Указ Президента Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 622 «О со­вершенствовании порядка регулирования земельных отношений и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель» (с измен, и до­полн.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2009.

11) Сборник – Теоретико-правовые аспекты права гос. Собственности\\ Статья на тему «Промышленно торговое право».– Колбасин Д. А.– Ст. 91.– 2013 г.

12) Сборник – Теоретико-правовые аспекты права гос. Собственности\\ Статья на тему «О гарантиях право собственности на землю».– Антонник Н. Ю. – 2014.

II. ЛИТЕРАТУРА

1) Болтанова, Е. С. Земельное право: учебник / Е. С. Болтанова. - М.: РИОР, 2009.

2) Балашенко, С. А. Источники экологического права // Экологическое право: учеб. пособие / С. А. Балашенко, Д. М. Демичев. - Минск: Ураджай, 2000.. 26-37.

3) Демичев, Д. М. Земельное право: учеб. пособие / Д. М. Демичев. - Минск: Академия управления при Президенте Респ. Беларусь, 2012.

4) Демичев, Д. М. Экологическое право: учебник / Д. М. Демичев. - Минск I Вышэйшая школа, 2007.

5) Демичев, Д. М. Земельное право: учеб. пособие / Д. М. Демичев. - Минск: Адукацыя i выхаванне, 2009.

6) Ерофеев, Б. В. Земельное право: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев; под ред. академика Г. В. Чубукова. - М.: Новый Юрист, 1998.

7) Земельное право: учебник / под ред. С. А. Боголюбова. - М.: ООО «ТК Велби», 2002.

8) Земельное право России: учебник по специальности «Правоведение» / под ред. В. В. Петрова. - М.: СТОГЛАВЪ, 1995.

9) Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о земле / под общ. ред. С. А. Балашенко, Н. А. Шингель. - Минск: Дикта, 2009. - 720 с.

10)Краснова, И. О. Земельное право: элементарный курс / И. О. Краснова. - М.: Юристъ, 2001.

11) Земельное право: ответы на экзаменац. вопр.\\ О. А. Бакиновская.– 2-е изд. перераб.– Минск: ТетраСистемс, 2007.

Поиск по сайту: