АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Глава шестая. Стратегия. Основы

Читайте также:
  1. I. ГЛАВА ПАРНЫХ СТРОФ
  2. II. Глава о духовной практике
  3. III. Глава о необычных способностях.
  4. IV. Глава об Освобождении.
  5. XI. ГЛАВА О СТАРОСТИ
  6. XIV. ГЛАВА О ПРОСВЕТЛЕННОМ
  7. XVIII. ГЛАВА О СКВЕРНЕ
  8. XXIV. ГЛАВА О ЖЕЛАНИИ
  9. XXV. ГЛАВА О БХИКШУ
  10. XXVI. ГЛАВА О БРАХМАНАХ
  11. Апелляция в российском процессе (глава 39)
  12. В странах, в которых глава государства наделен правитель-

Пункт 13 комментируемой статьи предусматривает более частный случай, чем ранее рассмотренный (п. 12 статьи). Если в п. 12 шла речь о выкупе не определенного заранее имущества, то в п. 13 законодатель говорит о нежилом помещении или здании, в котором располагается ранее выкупленное из государственной или муниципальной собственности унитарное предприятие. Право предоставлялось при соблюдении следующих условий:

- такой выкуп (приватизация) должен был быть осуществлен до вступления в силу главы IV части первой ГК РФ, которая вступила в силу с момента официального опубликовании части первой ГК РФ, т.е. с 8 декабря 1994 г.;

- одновременно заключен договор аренды на выкупаемое помещение, которым предусмотрена возможность выкупа такого здания или нежилого помещения;

- не прошло двухлетнего срока с момента вступления комментируемого Закона в силу.

Выкуп должен был осуществляться по рыночной цене. Законодатель также не предусмотрел возможности продления срока на выкуп названного имущества, при этом конкретно указаны последствия пропуска срока на выкуп имущества, а именно по истечении двух лет с момента вступления в законную силу комментируемого Закона положения договора аренды, предусматривающие возможность выкупа, утрачивают силу.

13. Пункт 14 комментируемой статьи утратил силу, ранее он регулировал вопросы о приватизации земельных участков. Момент окончания действия пункта был четко указан в самом тексте - "до момента разграничения государственной собственности на землю". Решение о приватизации земельных участков принимали органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости, или органы, уполномоченные Правительством РФ в отношении земельных участков, на которых находятся иные объекты недвижимости.

14. Пункт 15 был введен в текст статьи Федеральным законом от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ и в первоначальном виде содержал в себе краткое указание на то, что при приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта не применяются положения п. 1 ст. 30 комментируемого Закона, согласно которому объекты социально-культурного значения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе унитарного предприятия, за исключением случаев, указанных в тексте п. 1 ст. 30.

В 2007 году Федеральным законом от 5 февраля 2007 г. N 13-ФЗ текст пункта был дополнен. После этого запрет на приватизацию названных выше объектов распространялся и на случаи приватизации имущества организаций атомного энергопромышленного комплекса.

В 2009 году вновь были внесены изменения Федеральным законом от 7 мая 2009 г. N 89-ФЗ. Согласно этим изменениям п. 1 ст. 30 комментируемого Закона не распространялся также на случаи приватизации имущества федеральных государственных унитарных предприятий, преобразуемых в открытые акционерные общества, 100% акций которых находятся в федеральной собственности и передаются Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии " в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

В 2010 году Федеральным законом от 22 ноября 2010 г. N 305-ФЗ текст пункта был дополнен в отношении приватизации имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении имущества которых Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" осуществляет полномочия собственника в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и которые подлежат преобразованию в открытые акционерные общества.

Таким образом, п. 15 комментируемой статьи, по сути, дополняет п. 1 ст. 30 комментируемого Закона и устанавливает запрет на приватизацию социально значимых объектов в силу их особой важности для жизнедеятельности населения.

15. Пунктом 16 настоящей статьи устанавливается преимущественное право приватизации имущества для открытого акционерного общества, которое было создано в ходе проведения приватизации путем преобразования из унитарного предприятия. Общество имеет первоочередное право приобрести имущество, которое подлежало внесению в уставный капитал открытого акционерного общества при его создании, но не было выявлено на момент такого создания или не было включено в состав приватизируемого имущества без законных на то оснований. Цена выкупа - рыночная, т.е. ниже рыночной цены продать имущество нельзя. Если открытое акционерное общество не воспользовалось своим правом выкупа, выявленное имущество подлежит приватизации в порядке, установленном комментируемым Законом.

16. Пунктом 17 комментируемой статьи устанавливается порядок реализации акций открытого акционерного общества. Первоначально акции, которые принадлежат РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, подлежат реализации через фонды акционирования работников предприятий.

Фонды акционирования работников предприятий - особые финансовые фонды, возникшие в России в ходе проведения приватизации государственного и муниципального имущества и формируемые за счет привилегированных акций или в случае, если контрольный пакет акций закреплялся в федеральной собственности, из обыкновенных акций. Фонды были предназначены для размещения акций среди работников предприятия.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 115-ФЗ на народном предприятии для выкупа акций народного предприятия у уволившихся работников-акционеров создается специальный фонд акционирования работников, который не может быть использован для иных целей.

Выкупная стоимость всех акций народного предприятия определяется ежеквартально по методике, утверждаемой общим собранием акционеров, при этом указанная стоимость не должна составлять менее 30% стоимости чистых активов народного предприятия и должна, как правило, соответствовать их рыночной стоимости.

Реализация акций, в том числе привилегированных акций типа "А", осуществляется в порядке, предусмотренном главой III комментируемого Закона.

17. "Золотая акция" - особое условное понятие, подразумевающее привилегированное право держателя по отношению к иным акционерам и выражающееся в предоставлении преимущественного по сравнению с иными акционерами права голоса.

"Золотая акция" не является ценной бумагой и не имеет номинальной стоимости, используется государством при приватизации для осуществления особого контроля за приватизированным предприятием при условии наличия у государства пакета акций приватизированного предприятия.

Впервые возможность применения права "золотая акция" было определено в Указе Президента РФ от 16 ноября 1992 г. N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий". Более детально вопрос правового регулирования был разработан в Законе N 123-ФЗ, ст. 5 которого среди полномочий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований предусматривала, что в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ соответственно Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления при преобразовании государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества либо принятии решений о продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ могут принимать решения об использовании в отношении указанных открытых акционерных обществ специального права на участие в управлении указанными открытыми акционерными обществами (специальное право "золотая акция").

Право "золотая акция" дает возможность держателю назначить своего представителя в совет директоров (наблюдательный совет) общества, а также в ревизионную комиссию.

Представители держателя имеют право вносить предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров и требовать созыва внеочередного общего собрания акционеров, принимать участие в общем собрании акционеров, а также имеют право вето при принятии общим собранием акционеров решения:

- о внесении изменений и дополнений в устав открытого акционерного общества или об утверждении устава открытого акционерного общества в новой редакции;

- о реорганизации открытого акционерного общества;

- о ликвидации открытого акционерного общества, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

- об изменении уставного капитала открытого акционерного общества и некоторых иных предусмотренных законодательством случаях.

Представители держателя имеют право доступа ко всем документам открытого акционерного общества и несут ответственность за разглашение служебной и коммерческой тайны.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. N 738 "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции")", которым утверждено соответствующее Положение.

Согласно п. п. 21 - 22 Положения представители Российской Федерации в совете директоров и ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие РФ в управлении им ("золотой акции"), назначаются Правительством РФ по представлению Минэкономразвития РФ, подготовленному Росимуществом. Представители РФ осуществляют свои полномочия на основании письменных директив Федерального агентства по управлению государственным имуществом

Пункт 18 комментируемой статьи устанавливает за Российской Федерацией преимущественное право на использование "золотой акции" при условии, что на дату вступления комментируемого Закона в силу в отношении одного и того же открытого акционерного общества РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием принято решение об использовании такого специального права.

Преобразование открытого акционерного общества в закрытое акционерное общество, в том числе в народное предприятие, не лишает государство или муниципальные образования специального права на участие в управлении акционерными обществами ("золотой акции").

18. Законодатель устанавливает изъятие из п. 3 ст. 39 комментируемого Закона, предусматривающее ограничение права единоличного исполнительного органа открытого акционерного общества, включенного в перечень стратегических акционерных обществ, на совершение сделок, связанных с отчуждением акций, внесенных в соответствии с решением Правительства РФ в уставный капитал общества, а также на совершение сделок, влекущих за собой возможность отчуждения или передачи их в доверительное управление. Такие сделки могут осуществляться только с согласия Правительства РФ или уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Пункт 19 комментируемой статьи указывает на отличный порядок совершения вышеуказанных сделок применительно к распоряжению имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, если для их совершения предусмотрено получение согласия Президента РФ. Данный пункт включен в текст статьи Федеральным законом от 5 февраля 2007 г. N 13-ФЗ.

 

Статья 44. Внесение изменения в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

 

Комментарий к статье 44

 

Комментируемая статья носит технический характер и введена в текст закона с целью избежать принятия отдельного законодательного акта, которым бы вносились изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Необходимые изменения в названный Закон вносятся комментируемой статьей, а именно в ч. 2 ст. 8 с изложением текста новой редакции.

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Понятие оценочной деятельности содержится в ст. 3 названного Закона, где она определяется для целей закона как профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.

При этом субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ.

Наибольший интерес для целей комментируемого Закона представляет собой понятие "рыночная стоимость", определение которого дается в ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, как наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:

- одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;

- стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;

- объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки;

- цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;

- платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

К объектам оценки относятся:

- отдельные материальные объекты (вещи);

- совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия);

- право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;

- права требования, обязательства (долги);

- работы, услуги, информация;

- иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством РФ установлена возможность их участия в гражданском обороте.

Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования пользуются безусловным правом на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ.

Статья 8 названного Закона устанавливает случаи, когда проведение оценки является обязательным, а именно в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям:

- при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду;

- при использовании объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в качестве предмета залога;

- при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям;

- при переуступке долговых обязательств, связанных с объектами оценки, принадлежащими Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям;

- при передаче объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц;

- в иных случаях, указанных в ст. 8 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ.

Между тем комментируемой статьей в ст. 8 включен абзац, содержащий запрет на распространение действия статьи на отношения, возникающие при распоряжении имуществом, подпадающим под следующие критерии:

- форма собственности - государственная или муниципальная;

- имущество передано унитарному предприятию или учреждению и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Связаны такие ограничения с тем, что в силу ст. ст. 294 - 296 ГК РФ лица, за которыми закреплено имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, ограничены в распоряжении имуществом и могут им владеть, пользоваться и распоряжаться только в пределах, установленных законом и собственником имущества. Было бы неразумно предъявлять к ним такие же требования, как и к лицам, имущество у которых находится на полноценном праве собственности.

Однако законодатель называет в качестве исключения те случаи, когда лица, у которых имущество находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, распоряжаются имуществом с согласия собственника, например, осуществляют сделку купли-продажи. Причем дать такое согласие собственник может, если такая возможность предусмотрена законодательством.

Напомним, что унитарным предприятием согласно ст. 113 ГК РФ признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Унитарные предприятия могут создавать только государство (РФ, субъекты РФ) и муниципальные образования, иные субъекты гражданского права лишены такой возможности.

Учреждения относятся к некоммерческим организациям, созданным согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. В отличие от унитарных предприятий, учреждения могут создавать не только государство и муниципальные образования, но и иные субъекты гражданского права.

Также не распространяется запрет, содержащийся в комментируемой статье, на действие ст. 8 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ в случае распоряжения имущества при реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий или государственных и муниципальных учреждений.

В соответствии со ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может осуществляться по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Реорганизация осуществляется в одной из следующих форм: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

 

Статья 45. Признание утратившими силу иных федеральных законов

 

Комментарий к статье 45

 

Комментируемая статья содержит указания на федеральные законы, которые теряют силу с принятием комментируемого Закона. При этом законодатель четко отмечает момент времени - со дня вступления в силу комментируемого Закона. Таким образом, с 27 апреля 2002 г. перечисленные в комментируемой статье законы теряют силу и не могут больше применяться для правоотношений, которые возникли после 27 апреля 2002 г. включительно. Выделение данной статьи в отдельную, на наш взгляд, представляется сомнительным, так как аналогичные положения можно было бы отразить и в ст. 46 "Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона". Однако это технические детали, которые не влияют на суть закона.

Законодатель перечисляет три федеральных закона с указанием издания, в котором они были опубликованы впервые.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" был предшественником комментируемого Закона и также был призван регулировать вопросы приватизации государственного имущества, а также задавать правовые основы приватизации имущества муниципального. Закон состоял из трех глав:

- общие положения;

- порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества;

- заключительные положения.

В Законе N 123 определялся круг полномочий Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований по приватизации имущества, порядок и способы приватизации. Между тем правовое регулирование отличалось скупостью и множеством пробелов, что делало приватизацию имущества непрозрачной. Комментируемый Закон был призван устранить данные недостатки и более детально урегулировать вопросы приватизации. В частности, комментируемый Закон устанавливает порядок и формы планирования приватизации федерального имущества, а также имущества субъектов РФ и муниципальных образований, а также порядок отчета о приватизации федерального имущества; уделено больше внимания порядку и способам приватизации имущества, а также регулируются вопросы приватизации отдельных видов имущества (в частности объектов культурного наследия), порядок оплаты имущества и т.д.

В названный Закон N 123-ФЗ дважды вносились изменения, соответственно, с утратой силы основного закона теряют силу и законы, вносящие изменения в его текст.

 

Статья 46. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

 

Комментарий к статье 46

 

1. Законодательные акты являются важнейшей составляющей правовой системы РФ и являются разновидностью нормативных правовых актов. Нормативно-правовые акты являются физическими источниками права, т.к. нормы права прописываются (закрепляются) в нормативно-правовых актах. В связи с этим нормативно-правовые акты обладают особым статусом, и их принятие, отмена, изменение, порядок вступления в силу детально регламентируются соответствующим законодательством, а основы принятия законодательных актов закрепляются в Основном Законе государства - Конституции. Это справедливо как для федеральных законодательных актов, так и для законодательных актов субъектов РФ. Как правило, законы принимаются законодательным (представительным) органом власти.

Так, в соответствии с ч. ч. 1, 3 - 5 ст. 105 Конституции РФ федеральные законы принимаются Государственной Думой Федерального Собрания РФ и проходят одобрение в Совете Федерации Федерального Собрания РФ. Принятый Федеральным Собранием закон направляется на подпись Президенту РФ, который в случае согласия с законом на основании п. "д" ст. 84 и ст. 107 Конституции РФ подписывает и обнародует его.

Одним из наиболее важных этапов в процедуре принятия нормативно-правового акта является определение порядка вступления его в силу. Нормы права действуют не только в пространстве, но и во времени. Потому для правильного применения нормы права к каждому конкретному правоотношению на практике необходимо знать время начала и окончания действия нормы права. Комментируемая статья призвана урегулировать данный вопрос и устанавливает время вступления нормативно-правового акта в силу, т.е. начало действия норм права, закрепленных в комментируемом Законе.

Комментируемый Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования. Таким образом, законодатель устанавливает временной промежуток, в течение которого нормы уже принятого и утвержденного закона еще не имеют юридической силы. Исчисление времени в комментируемой статье привязано к важному этапу принятия нормативно-правового акта - официальному опубликованию таких актов.

Все принятые в Российской Федерации законы, в том числе федеральные, подлежат обязательному опубликованию в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, неопубликованные законы не применяются, а следовательно, не вступают в силу.

Аналогичное положение дублируется в ст. 1 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", а именно: только официально опубликованные законы могут применяться на территории Российской Федерации.

Датой принятия федерального закона согласно ст. 2 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ считается день принятия его в окончательной редакции Государственной Думой РФ. После подписания федерального закона Президентом РФ он подлежит официальному опубликованию в течение семи дней после дня подписания (ст. 3 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ установлено, что официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу (ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ). Комментируемая статья устанавливает иной срок вступления в силу Закона - три месяца.

Речь идет о календарных месяцах, исчисляемых со дня официального опубликования закона. Следовательно, необходимо вычислить дату вступления закона в силу. Комментируемый Закон принят Государственной Думой 30 ноября 2001 г., одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г. Опубликован Закон был первый раз 26 января 2002 г. в "Российской газете" и "Парламентской газете", а в "Собрании законодательства РФ" - 28 января 2001 г. За точку отсчета времени вступления в силу Закона берем дату первой публикации в официальном издании, т.е. 26 января 2002 г., с которой исчисляются три месяца, т.е. начало действия Закона 27 апреля 2002 г.

Как правило, если не оговорено иное в самом законе, все положения (нормы) Закона вступают в силу одновременно. Однако законодатель может установить иные сроки для вступления отдельных положений законов в силу. Так, например, порядок вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" прописан в ст. 111 названного Закона, в которой указаны положения закона, вступающие в силу позднее основной части закона. Аналогичные положения, т.е. о разном времени вступления отдельных положений закона в силу, содержатся и в ст. 53 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Комментируемая статья не содержит подобных оговорок, а значит, все положения комментируемого Закона вступают в силу одновременно.

2. Федеральные законы обладают наивысшей силой в системе нормативно-правовых актов после Конституции РФ. Их верховенство закреплено в Конституции РФ, в частности в ст. 76. Иные, отличные от законодательных актов нормативно-правовые акты принимаются в соответствии с федеральными законами, а следовательно, не могут противоречить их положениям. Если между нормой, содержащейся в законе, и нормой, содержащейся в ином нормативно-правовом акте (подзаконном), есть противоречие, то применяются положения закона, а не подзаконного нормативно-правового акта. Таким образом, при издании нового федерального закона все нормы подзаконных нормативно-правовых актов, которые были приняты до него и не утратили силу, должны быть приведены в соответствие с нормами вновь принятого закона без особых на то указаний, только в силу положений Конституции РФ. Отсюда вывод, что дополнительное указание, которое содержится в комментируемой статье, Правительству РФ и Президенту РФ привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с принятым законом, излишне. Однако следует учесть ситуацию в стране, когда принимался комментируемый Закон. Данный период времени характеризовался ослаблением централизованной федеральной власти, игнорированием требований Конституции РФ о верховенстве самой Конституции и федеральных законов, потому и потребовалось дополнительное напоминание об обязанности привести в соответствие с нормами закона и иные нормативно-правовые акты.

 

 

 

 

Глава шестая. Стратегия. Основы.

 

Основное правило для всех - Железная дисциплина залог успеха!

Второе основное правило, играя в команде, не пытайся индивидуально переиграть других игроков, знай, что, скорее всего ты играешь против еще более сильных игроков, чем ты, поэтому – Командная игра превыше всего, оставь свои амбиции при себе!

Задачи стратегии:

 

Стратегия ведения боя включают в себя четыре требования (задачи), выполнение которых необходимо для достижения победы в клановой битве, а именно:

 


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.014 сек.)