АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Свобода сношений с аккредитующим государством

Читайте также:
  1. Cоциальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги перед государством
  2. Абсурдная свобода
  3. ВВЕДЕНИЕ. КРАТКИЙ КУРС ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВОМ
  4. Взаимоотношениям между личностью, обществом и государством, гражданами и государством посвящен раздел II Конституции.
  5. Виды и структура волевого действия. Волевые качества человека и их развитие. Свобода воли. Нарушения воли. Методы изучения воли.
  6. Воля, свобода, благодать
  7. Вопрос 70. Ответственность представительного органа МО перед государством
  8. Вопрос71. Ответственность главы МО и главы МА перед государством
  9. Государство и местное самоуправление. Понятие местного самоуправления, формы взаимоотношения с государством
  10. Гражданское общество и его отношения с социальным государством
  11. Гражданское общество и его отношения с социальным государством: уроки развитых стран
  12. Демократия, экономическая свобода и экономический порядок

 

Вмеждународно-правовых документах закреплена норма, обя­зывающая государство пребывания обеспечить дипломатическому представительству, консульскому учреждению, специальной мис­сии свободу сношений с правительством, другими государствен­ными органами и структурами аккредитующего государства для нормального функционирования посольства, консульства. «Госу­дарство пребывания должно разрешать и охранять свободные сно­шения представительства для всех официальных целей. При сно­шениях с правительством и другими представительствами и кон­сульствами аккредитующего государства, где бы они ни находи­лись, представительство может пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических курьеров, закодированные или шифрованные депеши» — так говорится в ст. 27 Конвенции 1961 г. Могут использоваться радиопередатчики, компьютерные сети и другие технические средства. Главное, чтоб при этом не на­рушались правила и требования страны пребывания.

А вот правовой режим дипломатической и консульской почты (вализы[65]) различен. В Конвенции 1961 г. понятие «дипломатичес­кая почта» не дается, ничто не указывает на допустимые размеры и вес вализы. В то же время в Конвенции говорится, что все места, составляющие дипломатическую почту, должны иметь ви­димые внешние знаки, должны содержать только дипломатические документы и предметы, предназначенные для официального поль­зования. Дипломатическая почта не подлежит вскрытию и задер­жанию как в государстве пребывания, так и на территории третьих стран. Эти иммунитеты носят абсолютной характер.

Несколько иначе обстоит дело с консульской почтой (вализой). В Конвенции 1963 г. говорится, что консульская вализа не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Однако в тех случаях, когда имеются серьезные основания полагать, что в ней содержится что-то другое, кроме корреспонденции, документов или предметов, предназначенных исключительно для официального пользования, компетентные власти государства пребывания могут потребовать, чтобы вализа была вскрыта в их присутствии уполномоченным представителем аккредитующего государства. В том случае, если уполномоченное лицо откажется выполнить это требование, вали­за может быть возвращена в место отправления. Такие требования включены в большинство двусторонних конвенций.

Чтобы избежать вскрытия и досмотра консульской вализы, ее иногда вкладывают в дипломатическую почту, которая наделена статусом полной неприкосновенности. Такая практика не соответ­ствует действующим международным нормам и может расцени­ваться как противоправное действие. Примеров такого рода дейст­вий немало. Например, в июле 1984 г. на швейцарскую границу из СССР прибыл грузовик с полуприцепом общим весом несколько тонн, которые в сопроводительных документах значились как «дипломатическая почта». Местные таможенники не признали их вализой, опечатали транспорт и отправили в Женеву. В Женеве руководство швейцарской таможни подтвердило отказ признать грузовик в качестве «дипломатической почты», заявив при этом, что рассматривает содержащийся в нем груз как «предметы, пред­назначенные для официального пользования». Таможня потребо­вала представить инвентарный список товаров, находящихся в гру­зовике, чтобы произвести таможенный досмотр. Советское посоль­ство бездоказательно продолжало настаивать на том, что грузовик яв­ляется «дипломатической почтой». Тогда швейцарские власти отпра­вили грузовик обратно в СССР, но на границе его задержали запад­ногерманские таможенники, которые тоже отказались признать гру­зовик в качестве «дипломатической почты» и направили его в Бонн, где советское посольство было вынуждено согласиться на то, чтобы таможенные органы ФРГ произвели осмотр грузовика, но без вскрытия находившихся в нем ящиков. Только после осмотра водителю грузовика было разрешено следовать в СССР.

Транспортное средство не было признано дипломатической почтой и не может рассматриваться в качестве дипломатической почты. Признание автофургона дипломатической почтой создало бы противоправный прецедент, давало бы повод для возможного оформления в будущем в качестве дипломатической почты (вали­зы) самолетов, морских и речных судов, железнодорожных вагонов и других транспортных средств. А это нормами международного права не предусмотрено.

Чтобы реально обеспечить соблюдение иммунитетов диплома­тической и консульской почты широко используется отправление и получение почты непосредственно должностными лицами пред­ставительств непосредственно на аэродромах, морских и речных портах и железнодорожных станциях. Порядок прохода работни­ков посольств и консульств к самолетам, судам, вагонам, в том числе ив режимные зоны портов и станций, устанавливается влас­тями государства пребывания в соответствии с двусторонними со­глашениями. Иностранным посольствам и консульствам выдается специальный пропуск, который позволяет получить дипломатичес­кую (консульскую) почту у трапа самолета, морского (речного) судна непосредственно из рук дипломатических (консульских) ку­рьеров или выполнявших их функции командиров самолетов или судов. Такая практика в наибольшей степени обеспечивает без­опасность дипломатической (консульской) почты, надлежащим образом обеспечивает их иммунитет.

И все же наиболее распространенным и надежным способом до­ставки дипломатической и консульской почты была и остается ее пересылка в сопровождении дипломатических и консульских курье­ров. Курьеры состоят на службе в ведомствах иностранных дел аккредитующих государств, как правило, не имеют дипломатичес­ких или консульских рангов, не входят в состав персонала по­сольств и консульств. Но они имеют дипломатические паспорта, пользуется при исполнении своих обязанностей защитой государ­ства пребывания.

Дипкурьер пользуется личной неприкосновенностью, не подле­жит аресту, досмотру или задержанию в какой бы то ни было форме. Упомянутые иммунитеты прекращаются в момент доставки курьером порученной ему дипломатической почты по назначению. Особо обращает на себя внимание то, что в международных кон­венциях ничего не сказано об изъятии дипкурьеров из-под уголов­ной, гражданской и административной юрисдикции государства пребывания. Курьеры не освобождаются от личного досмотра и досмотра принадлежащего им багажа во время таможенного кон­троля. Более того законодательство некоторых стран предусматри­вает возможность таможенного контроля дипкурьеров в том числе и с применением технических средств.

В Конвенциях 1961 и 1963 г. не регламентированы и многие другие вопросы дипкурьерской службы. Не пользуются неприкос­новенностью жилые помещения курьеров, нередки случаи ограни­чения государством пребывания свободы их передвижения, остает­ся неурегулированным и вопрос возможности иметь при себе при въезде в страну пребывания оружие.

Вопрос наличия у дипкурьеров оружия разными странами ре­шается по-разному. Например, власти США используют невоору­женных курьеров. Россия же, вооружает своих курьеров огне­стрельным оружием и на условиях взаимности разрешает ино­странным курьерам быть вооруженными при въезде в нашу страну с дипломатической или консульской почтой.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.004 сек.)