Образования

Классификация международных организаций разно­образна и зависит от применяемых критериев:

• по характеру членства и юридической природе участ­
ников: межгосударственные (межправительственные)
и неправительственные; международная межправи­
тельственная организация — объединение государств,
учрежденное на основе международного договора для
достижения общих целей; неправительственная между­
народная организация создается на основе объедине­
ния физических или юридических лиц в форме ассо­
циаций, федераций и действует в интересах членов для
достижения конкретных целей;

• по кругу участников межгосударственные организации
подразделяются на универсальные, открытые для учас­
тия всех государств и региональные, членами которых
могут быть участники одного региона;

• по кругу компетенции межгосударственные организа­
ции делятся на организации общей компетенции {охва­
тывают все сферы отношений между государствами-
членами) и специальной компетенции (осуществляют
сотрудничество в одной области);

• по характеру полномочий международные организации
делятся на межгосударственные и надгосударственные/
наднациональные;

• по условиям участия в членстве международные ор­
ганизации делятся на открытые, в которых любое

государство может стать членом по своему усмотрению, и закрытые, где прием производится по приглашению первоначальных учредителей.

По организационному принципу международные эконо­мические организации группируются в следующие блоки:

— международные экономические организации системы
ООН;

— международные экономические организации, не входя­
щие в систему ООН;

— региональные экономические организации.

В соответствии с классификационными признаками международные организации целесообразно рассматривать также в соответствии с их компетенцией:

а) организации, предназначенные для решения комплекс­
ных политических, экономических, социальных, экологиче­
ских и иных задач (ООН, ОЭСР, Совет Европы и др.);

б) организации, регулирующие мировые финансовые рын­
ки и международные валютно-финансовые отношения (МВФ,
группа Мирового банка и др.).

По сфере многостороннего регулирования международ­ные экономические организации подразделяются следующим образом:

— международные экономические организации, регулирую­
щие экономическое промышленное сотрудничество и
отрасли мирового хозяйства;

— международные экономические организации в системе
регулирования мировой торговли;

— региональные экономические организации в системе
регулирования мирового хозяйства;

— международные и региональные экономические орга­
низации, осуществляющие регулирование предприни­
мательской деятельности;

— международные неправительственные организации и
объединения, содействующие развитию международ­
ных хозяйственных связей.

Международные организации имеют достаточно сложную внутреннюю структуру и в свою очередь состоят из разно­образных международных институтов. Так, в систему ООН входят: Генеральная ассамблея по экономическим вопро­сам (Комитет по экономическим и финансовым вопросам; Комиссия ООН по праву международной торговли — ЮН-СИТРАЛ; Комиссия по международному праву; Комитет по инвестициям); Экономический и социальный совет (ЭКО-СОС), состоящий из комиссий по транснациональным кор­порациям, науке и технологиям, статистике, а также регио­нальных комиссий. В рамках ООН действуют постоянные комитет программ и координации, по неправительственным организациям.

Организация экономического сотрудничества и разви­тия (ОЭСР), созданная в 1961 г., объединяет 28 промыш-ленно развитых стран (табл. 2). Среди наиболее важных на­правлений деятельности ОЭСР — вопросы регулирования международной торговли, стабилизации валютно-кредитной системы, проблемы взаимоотношений с развивающимися странамиг

Таблица 2 Организации системы ОЭСР

В составе этой организации функционирует свыше 20 спе­циализированных комитетов по экономической политике, экономике и развитию, торговле, движению капиталов, фи­нансовым рынкам, налоговой политике, туризму, морскому транспорту, энергетической политике и т. д.

Порядок образования международных организаций:

— принятие учредительного договора;

— формирование структуры организации;

— созыв главного органа, с которого начинается функци­
онирование организации.

См. подробнее: Герчикова И.Н. Международные экономиче­ские организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности: Учеб. пособие. — М.: Изд-во АО «Консалтбанкир», 2000. С. 26-48.

§ 4. Всемирная торговая организация: цели, принципы и функции

До 1994 г. ведущую роль в регулировании международ­ной торговли играло Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), подписанное в Женеве 30 октября 1947 г. Основная цель заключения такого рода соглашения — обе­спечение безопасности международных торговых отношений путем:

• ликвидации таможенных и других торговых ограниче­
ний;

• устранения всех форм дискриминации в международ­
ной торговле с целью повышения уровня жизни, обес­
печения полной занятости;

• повышения реальных доходов и спроса, более эффек­
тивного использования сырья, роста производства и
торгового обмена.

ГАТТ выполняло следующие функции:

• оказание воздействия на государственную торговую по­
литику путем выработки правил мировой торговли;

• форум для урегулирования и либерализации торговых
отношений и споров.

Принципиальные различия между Всемирной торговой организацией (ВТО) и ГАТТ:

— ГАТТ представляло собой свод правил (многосторон­
нее соглашение), объединяющий соглашения (начиная

с 1980 г.) выборочного характера, и секретариат. ВТО является постоянно действующей организацией с обя­зательствами абсолютно всех ее членов;

— ГАТТ использовалось как «временный базис». Обяза­
тельства ВТО являются полноценными и настоящими;

— правила ГАТТ распространялись на торговлю товарами.
ВТО занимается также торговлей услугами и связанны­
ми с торговлей объектами интеллектуальной собствен­
ности аспектами.

ВТО официально функционирует с 1 января 1995 г. Это постоянно действующая, полноправная правосубъектная международная организация. Учредителями ВТО являлись 104 страны — члена ГАТТ. Еще свыше 30 стран, включая Рос­сию, имеют статус наблюдателя и ведут интенсивные перего­воры о присоединении. На начало 2001 г. членами ВТО стали 144 государства.

Главный орган ВТО — конференция на уровне министров, собирающаяся один раз в год. В перерывах между конферен­циями функции выполняет Генеральный совет, включающий совет по торговле товарами, совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность, совет по торговле услу­гами. В свою очередь указанные советы реализуют свои функ­ции через соответствующие комитеты (по соглашениям и до­говоренностям, техническим барьерам и торговле, защитным мерам, сельскому хозяйству и др.).

Правовую базу ВТО составляют около 60 документов: со­глашения, договоренности, решения, протоколы и деклара­ции, имеющие одинаковую силу для стран-членов. Особо важ-- ными документами ВТО являются генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), соглашение по сельскому хозяйству и соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМС), распространившие единое многостороннее регулирование на соответствующие секторы международных экономических отношений.

Правовой механизм ВТО состоит из нескольких состав­ных частей.

Первый блок — соглашения генерального типа, своего рода рамочные соглашения (ГАТТ, ГАТС, ТРИПС, соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер).

Второй блок — многосторонние соглашения, подробно ре­гулирующие отдельные, более частные вопросы, входящие в ГАТТ или в ГАТС (соглашение о таможенной стоимости, со­глашение об импортном лицензировании и др.).

Третий блок — соглашения, регулирующие те вопросы, которые первоначально не вошли ни в ГАТТ, ни в ГАТС или входили в виде отдельных вопросов (соглашение по текстилю и одежде, телекоммуникациям, финансовым услугам и т. п.).

Четвертый блок — решения самих органов ВТО или реше­ния, принятые на основе разборов спорных и конфликтных ситуаций, которые интерпретируют те или иные положения документов ВТО.

ВТО охватывает соглашениями практически всю сферу международной торговой политики и значительную часть международной коммерческой практики, а именно:

— таможенно-тарифное регулирование;

— антидемпинговое регулирование и применение компен­
сационных пошлин;

— нетарифные ограничения;

— количественное регулирование и лицензирование экс­
порта и импорта, запреты экспорта и импорта;

— таможенные формальности, сборы, требования к внеш­
неторговой документации;

— технические барьеры в торговле;

— санитарные и фитосанитарные меры;

— правила происхождения товара, торговля услугами;

— торговые аспекты защиты прав интеллектуальной соб­
ственности, включая торговлю поддельными товарами.

См. подробнее: Дюмулен И.И. Всемирная торговая организа­ция. — М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2003. 271 с. 200

ВТО выполняет следующие функции:

— контролирует национальную торговую политику стран-
членов и выполнение ими требований соглашений, а
также использует предусмотренные меры для обеспе­
чения соблюдения правил регулирования внешней тор­
говли;

— является организатором многосторонних переговоров
в целях устранения препятствий для роста международ­
ной торговли и ее упорядочения;

— общепризнанный международный суд, позволяющий
правительствам разрешать споры, связанные с наруше­
нием «правил игры» на мировом рынке;

— тесно сотрудничает с другими международными эконо­
мическими учреждениями (правительственными и не­
правительственными), участвуя таким образом в фор­
мировании глобальной экономической политики.

Механизм функционирования ВТО состоит из двух частей: системы управления многосторонними переговорами (раун­дами) и принятия согласованных решений и системы контро­ля за выполнением обязательств странами-членами.

Перечень основных международных организаций, в кото­рых Россия принимает активное участие:

• Организация Объединенных Наций (ООН);

• Всемирная метеорологическая организация (ВМО);

• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);

• Всемирная организация интеллектуальной собствен­
ности (ВОИС);

• Всемирный почтовый союз (ВПС);

• Международная ассоциация развития (MAP);

• Международная морская организация (ММО);

• Международная организация гражданской авиации
(ИКАО);

• Международная организация труда (МОТ);

• Международная финансовая корпорация (МФК);

• Международный банк реконструкции и развития
(МБРР);

• Международный валютный фонд (МВФ);

• Международный союз электросвязи (МСЭ);

• Организация Объединенных Наций по вопросам обра­
зования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

• Организация Объединенных Наций по промышленно­
му развитию (ЮНИДО);

• Международное агентство по атомной энергии (МАГА­
ТЭ);

• Всемирная торговая организация (ВТО, Россия — на­
блюдатель);

• Всемирная туристская организация (ВТО);

• Программа развития ООН (ПРООН);

• Продовольственная и сельскохозяйственная Органи­
зация Объединенных Наций (ФАО, Россия — наблюда­
тель);

• Управление Верховного комиссара ООН по делам бе­
женцев (УВКБ);

• Всемирная продовольственная программа (ВПП);

• Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП);

• Экономическая комиссия ООН для Европы (ЕЭК);

• Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии
и Тихого океана (ЭСКАТО);

• Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ);

• Институт ООН по исследованию проблем разоружения
(ЮНИДИР);

• Организация Черноморского экономического сотруд­
ничества (ЧЭС);

• Учебный и научно-исследовательский институт ООН
(ЮНИТАР);

• Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА);

• Университет ООН (УООН);

• Международный Комитет Красного Креста (МККК);

• Международная комиссия по установлению фактов
(Международная гуманитарная комиссия);

• Постоянная палата Третейского суда;

• Совет государств Балтийского моря (СГБМ);
202

• Организация экономического сотрудничества и разви­
тия (ОЭСР, Россия — наблюдатель);

• Совет Европы (СЕ);

• Организация по безопасности и сотрудничеству в Ев­
ропе (ОБСЕ);

• Европейский банк реконструкции и развития (ЕвБРР);

• Банк развития для Ближнего Востока и Северной Аф­
рики (БРБВ);

• Совет по осуществлению мирных соглашений в бывшей
Югославии (бывшая МКБЮ);

• Подготовительная комиссия Организации по Договору
о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ПК
ОДВЗЯИ);

• Вассенаарские договоренности по экспортному контро­
лю за обычными вооружениями, товарами и технологи­
ями двойного назначения (ВД);

• Межпарламентский союз;

• Центр ООН по населенным пунктам (ХАБИТАТ);

• Монреальский протокол по веществам, разрушающим
озоновый слой;

• Международная организация по стандартизации
(ИСО);

• Международная электротехническая комиссия (МЭК);

• Международная картографическая организация (МКО);

• Международная федерация геодезистов (МФГ);

• Международное общество фотограмметрии и дистан­
ционного зондирования земли (МОФДЗ);

• Объединенный институт ядерных исследований
(ОИЯИ);

• Международная организация по экономическому и на­
учно-техническому сотрудничеству в области электро­
технической промышленности («Интерэлектро»);

• Международная организация гражданской обороны
(МОГО);

• Содружество Независимых Государств (СНГ);

• Черноморский банк торговли и развития (ЧБТР);

• Совместная консультативная группа (СКГ);

• Консультативная комиссия по открытому небу (ККОН);

• Аудиовизуальная эврика;

• Международная Федерация обществ Красного Креста и
Красного Полумесяца (МФОКК);

• Европейский вещательный союз (Евровидение);

• Европейский центр по политике и исследованиям в об­
ласти социального благосостояния;

• совместная международная организация «Интерокеан-
металл»;

• совместная программа наблюдения и оценки распро­
странения загрязнителей воздуха на большие расстоя­
ния (ЕМЕП);

• Конвенция о международной торговле видами дикой
фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезнове­
ния (СИТЕС);

• Венская конвенция об охране озонового слоя;

• Конвенция по защите морской среды района Балтийско­
го моря;

• Рамсарская конвенция по водно-болотистым угодьям;

• Международный союз охраны природы;

• Международный совет по охоте и охране дичи;

• Базельская конвенция о контроле за трансграничной
перевозкой опасных отходов и их удалением;

• Международная конвенция по регулированию китобой­
ного промысла;

• Конвенция о биологическом разнообразии;

• Международная организация по какао (МОК);

• Конвенция против пыток;

• Конвенция по запрещению бактериологического ору­
жия;

• Объединенная программа ООН по ВИЧ / СПИДу
(ЮНАЙДС);

• Международная организация по миграции (MOM, Рос­
сия — наблюдатель);

• Международная организация законодательной метро­
логии;

• Европейская организация качества;

• Европейский центр ядерных исследований (ЦЕРН);

• Международное агентство по изучению рака (МАИР);

• Дунайская комиссия (ДК);

• Международный фонд для компенсации ущерба от за­
грязнения нефтью;

• Международная спутниковая система аварийного опо­
вещения (Коспас — Сарсат);

• Международный морской комитет;

• Программа добровольцев ООН (ПД ООН);

• Международный консультативный комитет по хлопку
(МККХ);

• Международный совет по зерну (МСЗ);

• Международная исследовательская группа по никелю
(МИГН);

• Международная организация уголовной полиции (Ин­
терпол);

• Международный технический комитет по предупреж­
дению и тушению пожаров (КТИФ);

• Европейская организация высших контрольных орга­
нов (Интосаи);

• Азиатская организация высших контрольных органов
(Азосаи);

• Международная федерация библиотечных ассоциаций
и учреждений (ИФЛА);

• Международный статистический институт (МСИ);

• Международная ассоциация органов страхового над­
зора;

• Международная комиссия по большим плотинам
(СИГБ);

• Международная организация мер и весов (МОМВ);

• Тихоокеанский экономический совет (ТЭС);

• Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудниче­
ству (СТЭС);

• Международная исследовательская группа по каучуку
(МИГК);

• Международная исследовательская группа по меди
(МИГМ);

• Международная исследовательская группа по свинцу и
цинку (МИГСЦ);

• Международное бюро публикации таможенных тари­
фов;

• Международный институт унификации частного права
(УНИДРУА);

• Рамочная Конвенция ООН об изменении климата
(РКИК);

• Конвенция о защите Черного моря от загрязнения;

• Международный совет по исследованию моря (ИКЕС);

• Организация по сохранению лосося в северной части
Атлантического океана (НАСКО);

• Международная комиссия по рыболовству в Балтий­
ском море (ИБСФК);

• Организация по рыболовству в Северной Атлантике
(НАФО);

• Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Ан­
тарктики (АНТКОМ);

• Международная комиссия по сохранению атлантиче­
ских тунцов (ИККАТ);

• Международная комиссия по анадромным рыбам север­
ной части Тихого океана (НПАФК);

• Организация по морским наукам в северной части Ти­
хого океана (ПИКЕС);

• Комиссия по рыболовству в Северно-Восточной Атлан­
тике (НЕАФК).

Вопросы для самопроверки

1. Какими факторами обусловлена необходимость международ­ного сотрудничества и регламентации международных эконо­мических отношений?

2. Каковы основные принципы международного сотрудниче­
ства?

3. Чем обусловлено разнообразие видов и организационных
структур международных экономических организаций?

4. Назовите основные признаки классификации международ­
ных экономических организаций.

5. Каковы основные функции международных экономических
организаций с точки зрения мировой экономики?

6. В чем заключается основное содержание деятельности Все­
мирной торговой организации?

Основная литература

1.ГерчиковаИ.Н. Международные экономические организации:
регулирование мирохозяйственных связей и предпринима­
тельской деятельности: Учеб. пособие. — М.: Изд-во АО «Кон-
салтбанкир», 2000. Гл. 1-7.

2. Дадалко В.А., Дадалко А.В. Международное экономическое
сообщество: современное состояние и перспективы раз­
вития. — Минск: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1999.
Гл. 6, 7.

3. Международные экономические отношения: Учебник / Под
ред. Б.М. Смитиенко. — М.: ИНФРА-М, 2005. Гл. 28.

4. Рыбалкин В.Е., Щербинин Ю.А., Балдин Л.В. и др. Междуна­
родные экономические отношения: Учебник для вузов / Под
ред. В.Е. Рыбалкина. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИ-
ТИ-ДАНА, 2004. Гл. 26.

Дополнительная литература

1. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. — М.: ЗАО
«Изд-во «Экономика», 2003. 271 с.

2. Kupeee А. Международная экономика: В 2 ч. Ч. 2 // Между­
народная экономика: открытая экономика и макроэкономи­
ческое программирование: Учеб. пособие для вузов. — М.:
Международные отношения, 1999. Гл. 8.

3. Мировая экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. —
М.: Юристъ, 1999. Гл. 13.

4. Ревинский И.А. Международная экономика и мировые рынки:
Учеб, пособие. — Новосибирск: Изд-во НГПУ, 1998. Гл. 15.

5. Стрыгин А.В. Мировая экономика. — М.: Экзамен, 2001.
Гл. 15.

6. ШреплерХ.-А. Международные экономические организации:
Справочник / Пер. С.А. Тюпаева, И.Н. Фомичева. — М.: Меж-
дунар. отношения, 1997. С. 9-23,66-152,161-190.

Поиск по сайту: