АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Политические права женщин

Читайте также:
  1. ACCSUNIT (С. Права на действия в каталогах)
  2. Copyright 2014 все права защищены.
  3. I СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ, ИСТОРИЧЕСКАЯ ТРАДИЦИЯ РИМСКОГО ПРАВА
  4. I. Теория естественного права
  5. I.2. Система римского права
  6. I.3. Основные этапы исторического развития римского права
  7. I.4. Источники римского права
  8. II. Историческая школа права
  9. II. Катетеризация мочевого пузыря мягким катетером (у женщин). Показания противопоказания, техника выполнения.
  10. II.3. Закон как категория публичного права
  11. II.6. Корпорации публичного права (юридические лица)
  12. III. ПРАВА СТОРОН

Обеспечение равных прав и равных возможностей всех слоев и групп населения на участие в политической жизни страны — необходимая предпосылка и условие построения правового государства. И в этом плане имеющая длительную историю борьба женщин за свои политические права, в первую очередь за активное и пассивное избирательное право, занимает одну из центральных страниц в истории человечества на пути к подлинной цивилизованности. Другое дело, что от предоставления равных политических прав, то есть с провозглашения формального равенства лиц обоего пола в вопросах принятия политических ре-

19 Frauen in Europa, S. 11-15.

20 В. Meyer, «Amerika, hast Du es besser», Politik und Zeitgeschichte. B. 21-22/
9, S. 39.


628

шений, до фактического равенства их возможностей в этой сфере — дистанция огромного размера, которую человечество только начинает проходить.

Конвенция 1979 г. «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» связывает равноправие лиц обоего пола в политической сфере с тремя основными условиями. На государства-участников возлагается обязанность обеспечивать женщинам на равных основаниях с мужчинами право: 1) голосовать на всех выборах и избираться во все публично избираемые органы; 2) участвовать в формировании и осуществлении политики правительства и занимать государственные посты, а также осуществлять все государственные функции на всех уровнях государственного управления; 3) принимать участие в деятельности неправительственных организаций и ассоциаций, заниматься проблемами общественной и политической жизни страны (ст. 7).

Несмотря на то, что Конвенцию 1979 г. ратифицировали почти все государства мира, на сегодняшний день ни в одном из них не реализована паритетная демократия, т. е. пропорциональное половому составу населения представительство мужчин и женщин на всех уровнях принятия решений: в органах законодательной, исполнительной, судебной власти, в органах местного самоуправления, в экономической, финансовой и иных сферах жизнедеятельности государства и общества. По данным Международной Организации Труда в общей сложности во всем мире женщины занимают лишь 14% административных и руководящих должностей и менее 6% высших руководящих должностей.21 Явно недопредставлены женщины и в парламентах большинства стран мира.



В то же время в целом ряде стран, особенно с развитым феминистским движением, наблюдается процесс так называемой «селективной инкорпорации женщин в органы государственной власти под воздействием требований женской общественности», при которой доступ к принятию решений в политической, экономической, социальной и иных важных сферах жизни общества получает лишь узкий круг женщин, обладающих высоким уровнем общей и профессиональной подготовки.22

21 Линь Леан Лим. Рабочие места для женщин: больше и лучше. Женева:
изд. МВТ, 1996. С. 11.

22 Sexual Politics and the European Union, pp. 21-22.


629

Женщины в парламентах и иных представительных органах государственной власти

Участие женщин-депутатов в работе парламентов и иных представительных органов государственной власти крайне важно не только для самих женщин, но и для общества в целом. Прежде всего речь идет о различиях в интересах, представляющих для мужчин и женщин соответственно приоритетное значение. Так, для женщин на первый план выходят вопросы экологии, охраны детей, здравоохранения, социальной защиты населения и др., находящиеся на периферии интересов мужчин.

В идеале представительство женщин и мужчин в органах государственной власти должно быть пропорционально численности лиц каждого пола среди населения страны. К сожалению, во всем мире в целом женщины составляют лишь немногим более 10% депутатов парламентов. По странам эти цифры разнятся. Лидируют в этом вопросе скандинавские страны, где женщины-парламентарии составляют от 33 до 40% депутатов. Примерно на этом же уровне находится в этих странах представительство женщин в органах муниципальной власти и парламентов провинций. В ходе выборов в Европейский парламент в 1998 г. от 12 стран ЕС было избрано 30 % женщин-депутатов.23

В странах бывшего СССР и Восточной Европы, переживающих период транзиции, представительство женщин в парламентах существенно снизилось. Так, в Государственной Думе РФ женщины составляют ныне 7,6% депутатов, а в Совете Федерации вообще нет женщин. 7,8% женщин среди парламентариев Украины, 4,5% — в Белоруссии и Киргизии. Аналогичная картина и в других странах СНГ. Сложилась ситуация, когда женщины, являясь объектами, а не субъектами государственной политики, за годы «реформ» потеряли даже многое из того, что имели раньше. В то же время они многое и приобрели, и прежде всего печальный урок того, что передоверять отстаивание своих интересов другим — нельзя.24

Во всем мире история борьбы женщин за право избирать и быть избранной в представительные органы своей страны

23 Шипуло Т.И., сост. Проблемы равноправия в документах и материалах.
М., 2000. С. 103.

24 Клименкова Т.А. Женщина как феномен культуры. С. 137.


полна драматизма. Так, в Конституции США 1787 г. закреплялось право соответствующего возрастным требованиям «лица», являющегося гражданином этой страны, быть избранным в сенат и палату представителей. Почти сто лет понадобилось для отнесения к «лицам» негров. Поправкой XV (1870 г.) установлено, что право голоса граждан США не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи либо в связи с прежним нахождением в подневольном услужении. И только в 20 веке, в том числе под влиянием активной борьбы суфражисток, была принята поправка XIX (1920 г.), согласно которой право голоса граждан США не должно отрицаться иди ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом также по признаку пола.

Само по себе предоставление женщинам права голоса еще не свидетельствует о наличии всех необходимых правовых предпосылок гендерного равноправия при принятии парламентами и местными законодательными органами политических решений. Опыт многих стран показывает прямую зависимость числа женщин в парламенте той или иной страны от существующего в данном государстве избирательного законодательства. При этом наиболее значимы два момента: 1) законодательное закрепление «женских» квот либо отсутствие квот такого рода, 2) вид избирательной системы: мажоритарная, когда в каждом округе может быть избран один депутат: пропорциональная, когда число мандатов распределяется между партиями пропорционально количеству собранных по партийным спискам голосов; и смешанная.

Прямое закрепление нормативными актами той или иной страны «женских» квот — явление в мире не столь уж частое. Такой метод обеспечения гендерного равноправия имеется и успешно реализуется в Скандинавских странах.25 Своеобразным вариантом такого же решения может быть названа несколько иная законодательная практика ряда других стран, в частности Италии. Согласно закону № 277 от 4 августа 1993 г. выборы в

25 T.S. Dahl, Woman's Law (Oslo, 1988), p. 157.

Квотирование является временной специальной мерой по установлению фактического равенства между мужчинами и женщинами и в соответствии со ст. 4 Конвенции ООН 1979 г. не считается дискриминационной.


нижнюю палату — Палату депутатов происходят в Италии по смешанной системе, то есть места распределяются между мажо-ритетной и пропорциональной частями. Однако списки кандидатов должны обязательно формироваться путем чередования мужчин и женщин. В каждом списке за фамилией кандидата одного пола должна обязательно следовать фамилия лица противоположного пола.26

Как уже отмечалось, рост представительства женщин в органах, принимающих политические решения, прежде всего в парламентах, находится в прямой зависимости от вида избирательной системы данной страны. Опыт подавляющего большинства развитых демократических государств свидетельствует, что наиболее благоприятной для реализации возможностей женщин участвовать на равных с мужчинами основаниях в принятии политических решений является пропорциональная избирательная система, когда все места в представительном органе распределяются пропорционально собранным различными партийными списками голосов. Наименее эффективна для женщин мажоритарная избирательная система, когда в каждом округе избирается по одному депутату.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 | 108 | 109 | 110 | 111 | 112 | 113 | 114 | 115 | 116 | 117 | 118 | 119 | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 126 | 127 | 128 | 129 | 130 | 131 | 132 | 133 | 134 | 135 | 136 | 137 | 138 | 139 | 140 | 141 | 142 | 143 | 144 |


Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.005 сек.)