Задачи, обязанности и права ревизионных комиссий акционерных обществ

Ревизионная комиссия избирается открытым или тайным голо­сованием на общем собрании или собрании уполномоченных. Поря­док избрания и число членов ревизионной комиссии определяется, как правило, уставом акционерного общества В ревизионную комис­сию могут быть избраны только члены данного акционерного общес­тва, которые не являются лицами, служебная деятельность которых подвергается проверке ревизионной комиссией.

Председатель и члены ревизионной комиссии, не оправдавшие доверия членов акционерного общества, могут быть отозваны дос­рочно по решению общего собрания или собрания уполномоченных.

На ревизионную комиссию возложены задачи контроля за соб­людением устава акционерного общества, правил внутреннего распо­рядка, законности договоров и хозяйственных операций, сохраннос­тью имущества, расходованием денежных средств и товарно-матери­альных ценностей, правильностью учета, отчетности и расчетов с ра­ботниками предприятия, а также за своевременным рассмотрением администрацией и должностными лицами жалоб и заявлений членов акционерного общества.

Ревизионная комиссия проводит ежегодно ревизии хозяйствен­но-финансовой деятельности акционерного общества, периодически проверяет хозяйственную деятельность внутрипроизводственных подразделений и дает свое заключение по годовому отчету предприя­тия. В этом заключении в краткой форме ревизионная комиссия из­лагает целевой характер использования средств в процессе уставной деятельности предприятия и подтверждает реальность важнейших показателей годового отчета Источниками данных для подготовки такого заключения служат план производственно-социального раз­вития, записи по соответствующим счетам бухгалтерского учета и формам годового отчета, материалы текущих и годовой ревизий и проверок.

Ревизионная комиссия имеет право:

• проверять правильность использования и сохранность продук­
ции, материально-технических и денежных средств, зданий, соору­
жений и другого имущества;

• требовать необходимые для проверки документы от должнос­
тных лиц;

i

• принимать участие в ревизиях и проверках хозяйственно-фи­
нансовой деятельности, проводимых контролирующими органами;

• принимать жалобы и заявления от работников на неправильные
действия должностных лиц и принимать по ним необходимые меры;

• при выявлении растрат, хищений и других злоупотреблений че­
рез орган управления акционерным обществом принимать меры по
взысканию причиненного ущерба и привлечению виновных лиц к от­
ветственности;

• вносить по результатам ревизий и проверок предложения на
рассмотрение общего собрания или собрания уполномоченных.

Результаты деятельности ревизионной комиссии наиболее пол­но освещаются в ее годовом докладе. Обычно подготовке такого док­лада предшествует специальное заседание ревизионной комиссии, на котором разрабатывается и принимается план подготовки доклада и распределяется работа между отдельными членами ревизионной ко­миссии. Выполнение каждым членом своей работы оформляется со­ответствующими справками, на основании которых формируется за­тем общий доклад ревизионной комиссии. В нем находят отражение такие вопросы, как степень выполнения плана производственного и социального развития предприятия, анализ эффективности про­изводства отдельных видов продукции, анализ финансового состоя­ния предприятия, его рентабельности, рационального использова­ния трудовых ресурсов, производственных фондов и денежных средств, а также состояния сохранности имущества, соблюдения ус­тава предприятия и правил внутреннего распорядка.

Отдельный раздел доклада должен быть посвящен непосред­ственно работе ревизионной комиссии: планированию и проведению ревизий и проверок в отчетном году, основным результатам и мерам, принятым по ним администрацией и управляющим органом общес­тва. В заключение излагаются предложения, направленные на устра­нение выявленных недостатков и нарушений и улучшение производ­ственно-финансовой деятельности акционерного общества и работы его ревизионной комиссии.

2.6. Порядок составления и содержание акта ревизии деятельности предприятия

По результатам ревизии, в ходе которой выявлены нарушения ак­тов законодательства в сфере экономики, составляется акт. Результа­ты ревизии, в ходе которой не выявлено нарушений актов законода­тельства, оформляются справкой.

В случае, если выявленное нарушение или злоупотребление мо­жет быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственнос-42

ти виновных лиц, проверяющим до окончания ревизии составляется отдельный промежуточный акт.

Промежуточный акт подписывается проверяющим (руководите­лем ревизионной группы), соответствующими должностными лица­ми проверяемого субъекта, а также лицами, причастными к выявлен­ным нарушениям, от которых в обязательном порядке истребуются письменные объяснения.

Один экземпляр акта передается руководителю проверяемого субъекта. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в общий акт ревизии. Акт составляется руководителем ревизионной группы. В нем излагаются результаты изучения всех вопросов, кото­рые были поставлены в программе ревизии.

Акт состоит из вступительной (общей) и результативной (исследо­вательской) частей. Во вступительной части указываются: полное наи­менование документа (акта), дата и место его составления; основание для проведения ревизии (дата и № приказа о назначении ревизии, наз­вание организации, издавшей приказ), ее начало и окончание; состав ревизионной группы (должность, фамилия, имя, отчество каждого ли­ца, осуществлявшего ревизию); наименование ревизуемого предприя­тия (объединения) и период производственной и хозяйственно-финан­совой деятельности, за который проводилась ревизия; фамилии и ини­циалы должностных лиц ревизуемого предприятия, ответственных за его производственную и финансово-хозяйственную деятельность. Ес­ли в ревизуемом периоде произошла смена руководящих работников, в акте указываются фамилия лица, занимавшего ранее должность, и вре­мя его работы, а также фамилия лица, назначенного на должность, и да­та назначения. Это необходимо для объективного установления меры ответственности за нарушения и недостатки, вскрытые ревизией. Да­лее приводятся сведения о предыдущей ревизии (кем проведена и за ка­кой период деятельности предприятия). Это позволяет установить пре­емственность ревизии, т. е. не был ли пропущен без контроля какой-ли­бо период в деятельности ревизуемого предприятия. Здесь же указыва­ется также, что ревизия проведена с ведома руководителя предприятия и в присутствии главного бухгалтера.

Во вступительной части приводятся краткие данные о ревизуе­мом предприятии, его организационной структуре и виде деятель­ности, указывают способы документальной проверки, какие опера­ции (кассовые, банковские, расчеты с подотчетными лицами и т.д.) проверены сплошным способом, а какие — выборочным. В послед­нем случае отмечают периоды, выбранные для проверки. Это необхо­димо для установления меры ответственности ревизора, если впос­ледствии окажется, что он не отразил в акте выявленные нарушения. Здесь также приводятся способы проведения инвентаризаций мате­риальных ценностей, основных средств, а также расчетов с дебитора-

ми и кредиторами и т.д. Заканчивается вступительная часть акта сте­реотипной фразой: "Настоящей ревизией установлено следующее...", после чего следует изложение результативной части.

Назначение вступительной части акта ревизии состоит в том, что­бы показать, как была организована документальная ревизия и что собой представляет объект ревизии. Это имеет важное юридическое значение при использовании такого документа в качестве источника доказательства. В связи с этим содержание вступительной части акта должно быть более или менее однообразно для всех ревизий, незави­симо от их характера, задач и целей.

Вступительная часть основного акта ревизии имеет следующий вид.

Кассовые и расчетно-кредитные операции, операции по форми­рованию финансовых результатов и фондов проверены сплошным способом. Начисление заработной платы проверено выборочно, про­верялись операции за апрель, июль и октябрь месяцы в ревизуемом периоде (и так по всем объектам ревизии).

Настоящей ревизией установлено следующее (излагается ре­зультативная часть акта ревизии по соответствующим разделам про­граммы).

Результативная (исследовательская) часть акта ревизии пред­ставляет собой систематизированный перечень выявленных наруше­ний, недостатков и злоупотреблений в процессе производственной и хозяйственно-финансовой деятельности предприятия (объедине­ния) или организации. Эта часть акта состоит из отдельных разделов, соответствующих числу тем программы ревизии. Перед каждым раз­делом ставятся соответствующая римская цифра и его название.

I

При составлении акта комплексной ревизии производственной и хозяйственно-финансовой деятельности предприятия (объединения) в результативной части акта могут быть выделены следующие разделы.

I. Денежные средства, кассовые и банковские операции.

II. Расчетные и кредитные операции.

III. Производство и реализация продукции.

IV. Основные средства.

V. Товарно-материальные ценности.

VI. Труд и заработная плата.

VII. Затраты производства и себестоимость.

VIII. Прибыль, фонды и резервы.

IX. Инвестиции.

X. Бухгалтерский учет, отчетность и внутрихозяйственный кон­
троль.

XI. Выполнение решений по результатам предыдущей ревизии.

XII. Приложения к акту.

Построение результативной части акта ревизии строго не регла­ментируется.

Каждая ревизия — это отдельное самостоятельное исследование ревизора (или группы ревизоров). В акте ревизии излагаются резуль­таты этого исследования. Следовательно, построение и содержание акта зависят от результатов ревизии, поэтому дать какие-то конкрет­ные рекомендации о его содержании для всех случаев и всех предпри­ятий (организаций) невозможно.

В акт ревизии должны включаться всесторонне проверенные и документально обоснованные факты нарушений, злоупотреблений, бесхозяйственности, порчи и недостач, излишнего списания матери­альных ценностей и т.д. Все записи в акте должны быть бесспорными, точными и неопровержимыми.

Акт ревизии оформляется таким образом, чтобы по каждому от­раженному в нем факту можно было четко ответить на следующие вопросы: содержание нарушения со ссылкой на соответствующие за­коны, постановления правительства, приказы, ведомственные ин-' струкции и другие нормативно-правовые документы; кто допустил нарушение (должность, фамилия, имя и отчество); по чьему указа­нию или разрешению совершено правонарушение (должность, имя и отчество) и каким образом было отдано это распоряжение; когда и где допущено нарушение (дата или период времени, в котором было со-" вершено нарушение, наименование службы или структурного под­разделения — цех, склад и т.д.); каким способом совершено наруше­ние и чем оно вызвано (цель, причины, условия; в большинстве слу­чаев ответ на этот вопрос может дать только расследование материа­лов ревизии следственными органами); последствия нарушения (размер причиненного материального ущерВа^и другое). В акт ревй-46

зии не должны включаться факты, основанные на заявлениях отдель­ных лиц и не подтвержденные документальными данными. Если в акт внесены не достаточно проверенные и необоснованные факты, то это лишает его доказательной силы и свидетельствует о слабой под­готовке ревизора, о недобросовестном отношении к служебным обя­занностям. Нецелесообразно отражать в акте ревизии факты, не со­держащие элементов нарушений и не свидетельствующие о наличии недостатков в работе ревизуемого предприятия (объединения). Не допускается в акте ревизии излагать личные выводы и замечания ре­визора в адрес руководителей ревизуемого предприятия, давать оценку работы предприятия (организации) в целом, его отдельных служб, подразделений и должностных лиц. Оценку деятельности предприятия (организации) может дать только руководитель орга­низации, назначившей ревизию, в приказе по результатам ревизии. Не рекомендуется применять в акте ревизии такие термины, как "злоупотребление служебным положением", "преступная деятель­ность", "безответственное отношение", "превышение власти", "хище­ние", "разбазаривание", "бесхозяйственность" и т.п. Следует указы­вать в акте характер установленных недостатков: нарушение кон­кретных законов, постановлений правительства, инструкций, поло­жений, непроизводительные расходы и потери, недостачи и излишки товарно-материальных ценностей и денежных средств.

Акт ревизии должен быть составлен грамотно, написан просто, ясно, деловым языком. Его не следует загромождать описанием структуры ревизуемого предприятия, изложением отчетных показа­телей из периодической и годовой отчетности (за исключением слу­чаев, когда установлены факты вуалирования отчетности, приписок и необходимо сопоставить данные в представленной отчетности с фактическими), а также мелкими, незначительными нарушениями, которые по указанию ревизирующих были исправлены в период про­ведения ревизии. Внутри каждого раздела акта комплексной ревизии следует излагать факты по признаку их значимости, без соблюдения их хронологии во времени, т.е. в первую очередь освещать самые су­щественные факты, характеризующие недостатки, нарушения и зло­употребления.

Таким образом, чтобы составить качественный акт комплексной ревизии производственной и финансово-хозяйственной деятельнос­ти предприятия (объединения) или организации, необходимо вни­мательно систематизировать собранные при ревизии факты, группи­руя их по следующим признакам: а) связанные с привлечением к уго­ловной ответственности (растраты, хищения, порчи и т.п.); б) со взысканием с виновных лиц материального ущерба без привлечения их к уголовной ответственности; в) прочие; включать в акт ревизии существенные факты, характеризующие недостатки в работе пред-

приятия. Мелкие однородные нарушения и недостатки группиро­вать по видам нарушений в специальных ведомостях, прилагаемых к акту. В основном акте излагать итоговые данные и содержание этих нарушений и делать ссылки на соответствующее приложение; вклю­чать в акт ревизии только проверенные и документально обоснован­ные факты; внимательно отредактировать акт, не допуская в нем не­точных, неясных и небрежных формулировок.

Вскрытые ревизией факты злоупотреблений, незаконного расхо­дования средств и другие нарушения, включенные в акт ревизии, должны подтверждаться подлинными документами, копиями доку­ментов и бухгалтерских записей, промежуточными актами, справка­ми, расчетами, ведомостями, аналитическими таблицами, объясне­ниями и т.д.

Подлинные документы прилагаются к акту ревизии в тех слу­чаях, когда они являются и средством преступления, и доказательс­твом совершенного злоупотребления. Прежде всего, к таким доку­ментам будут относиться подложные документы, содержащие мате­риальный и интеллектуальный подлог, сохранность которых на ревизуемом предприятии вызывает опасения. На место изъятого до­кумента помещают копию с указанием на обороте основания и даты изъятия подлинника. В отдельных случаях разрешается не снимать копий с документов денежно-материальной отчетности (счета, наря­ды и т.п.), а передачу изъятых подлинных документов оформлять описью, подписанной ревизором и главным бухгалтером ревизуемо­го предприятия (организации). В акте указываются ^наименование изъятых подлинных документов, номер и дата их составления, а так­же наименование, номер и дата (месяц) составления учетных регис­тров, в которых они получили отражение на счетах бухгалтерского учета. На изъятых документах ревизор не имеет права делать ка­ких-либо пометок, подчеркиваний, исправлений. Это необходимо для того, чтобы сохранить первоначальный вид документа для гра­фической экспертизы. В акте должно быть указано, какие пометки обнаружены на самих изъятых документах. Копии документов и учетных регистров, прилагаемых к акту ревизии, заверяют руководи­тель и главный бухгалтер ревизуемого предприятия.

Промежуточные акты необходимы в тех случаях, когда факты, ус­тановленные в момент проверки, не могут быть подтверждены доку­ментами. Их составляют по результатам инвентаризации кассы, ма­териальных ценностей, готовой продукции и основных средств, на­личия денег у подотчетных лиц, состояния расчетов с поставщиками и подрядчиками, разными дебиторами и кредиторами, при контроль­ных обмерах и проверках качества выполненных строительно-мон­тажных работ, при контрольных запусках сырья и материалов в про­изводство и по другим операциям. Промежуточные акты подписыва-48

ются членами ревизионной группы и должностными лицами. В ос­новном акте кратко излагается сущность нарушений, отмеченных в промежуточных актах, и делается ссылка на них.

В справках, прилагаемых к акту ревизии, указываются: содержа­ние нарушения или злоупотребления; наименование вышестоящей организации и должностного лица, разрешившего незаконную опе­рацию, или должностного лица ревизуемого предприятия, выдавше­го такое указание; должность и фамилия лиц, совершивших противо­законные действия; наименование, номер и дата документа, подтвер­ждающего факты нарушений или злоупотреблений; наименование учетного регистра и формы отчетности, в которых отражены данные о произведенных незаконных операциях; размер причиненного мате­риального ущерба.

Многочисленные однородные факты группируются по видам на­рушений в отдельных ведомостях, которые прилагаются к основному акту ревизии. В акте отражаются не каждый в отдельности факт нару­шения, а итоговые данные ведомостей, что значительно сокращает объем основного акта ревизии, улучшает процесс его чтения и анали­за установленных фактов нарушений, злоупотреблений и других не­достатков. Ведомости, например, применяются: для оформления ре­зультатов проверки целевого использования денежных средств, по­лученных в кассу предприятия со счетов в банке; регистрации нару­шений, выявленных при ревизии расчетов с подотчетными лицами; для контроля за полнотой оприходования продукции; для проверки правильности начисления заработной платы и премий; правильнос­ти применения норм и расценок и др. Накопительные ведомости под­писывают ревизор и главный бухгалтер ревизуемого предприятия.

Результаты экономического анализа производственной и финан­сово-хозяйственной деятельности ревизуемого предприятия офор­мляются в виде аналитических таблиц и расчетов, которые прилага­ются к основному акту ревизии.

В случае обнаружения недостач, растрат, злоупотреблений и дру­гих недостатков материально ответственные и должностные лица представляют ревизору письменные объяснения по существу вскры­тых фактов недостач и излишков денежных средств и товарно-мате­риальных ценностей, нарушений и злоупотреблений. Такие объясне­ния позволяют тщательно изучить тот или иной факт, предотвратить включение в акт ревизии не полностью проверенные нарушения и яв­ляются подтверждением установленш ix фактов нарушений. Пись­менные объяснения прилагаются к основному акту ревизии. Если ви­новное лицо отказывается дать письменное объяснение по тому или иному факту, истребование объяснения производится служебной за­пиской (форма приводится ниже), составляемой в двух экземплярах. Один ее экземпляр прилагается к акту ревизии.

Получив письменное объяснение, ревизор должен проверить на месте изложенные в нем факты и дать свое заключение.

Все приложения к основному акту ревизии обязательно нумеру­ются; в конце акта ревизии необходимо перечислить все приложения к нему. Обычно все приложения остаются при первом экземпляре ак­та, который направляется в организацию, осуществляющую реви­зию. К экземпляру акта, передаваемому ревизуемому предприятию, прилагаются копии лишь тех документов, на которых имеются под­писи должностных лиц предприятия.

В отдельном разделе акта излагается выполнение решений по ре­зультатам предыдущей ревизии. В случае невыполнения отдельных пунктов в акте делается соответствующая запись. В этом случае мо­жет быть составлена опись невыполненных указаний и предложений по материалам предыдущей ревизии. Опись рекомендуется состав­лять по следующей форме.

Опись

Поиск по сайту: