Обсуждение законопроекта. Второй стадией регионального законодательного процесса является стадия обсуждения законопроекта

Второй стадией регионального законодательного процесса является стадия обсуждения законопроекта. Эта стадия включает в себя предварительное рассмотрение и обсуждение законопроекта комитетами и постоянными комиссиями законодательного органа, рассмотрение и обсуждение законопроекта в первом чтении, доработку законопроекта комитетами и комиссиями после первого чтения, рассмотрение и обсуждение законопроекта во втором чтении. В ряде субъектов Российской Федерации осуществляется доработка законопроекта после второго чтения и рассмотрение его в третьем чтении.

На стадии обсуждения законопроекта функциональными задачами являются: согласование различных интересов, выражающих правообразующие факторы, их оптимальное сочетание и отражение в содержании законопроекта. В ходе рассмотрения и обсуждения законопроекта участники данного процесса анализируют потребности законодательного урегулирования и возможность принятия закона субъекта Российской Федерации," обеспечивают учет разнообразных социальных интересов и мотивов.

Надлежащее обсуждение законопроекта - важная гарантия принятия по нему обоснованного решения. Именно на этой стадии в наибольшей степени находят свое воплощение такие принципы законодательного процесса, как демократизм и гласность. Обсуждение должно быть гласным, деловым, тщательным и всесторонним, с привлечением, в случае необходимости, специалистов, представителей общественности. Важно обеспечить свободный, конструктивный и творческий характер обсуждения законопроектов. Подобное обсуждение законопроекта дает возможность, глубже выявить общественное мнение, избежать пробелов и упущений, подтвердить правильность и своевременность предлагаемых решений, предотвратить ошибки, и технические недостатки. Потенциал обсуждения повышает сопоставление предлагаемого законопроектом регулирования с иными вариантами разрешения соответствующей проблемы, анализ и учет зарубежного, и исторического опыта, а также опыта других субъектов Федерации. Важное значение имеет также выявление и обсуждение возможных последствий (как позитивных, так и негативных) вступления законопроекта в силу, оценка социальных ожиданий и готовности субъектов права к реализации норм, предлагаемых законопроектом. Таким образом, можно сказать, что обсуждение законопроектов позволяет отделить зерна от плевел и сформулировать наиболее совершенный вариант закона субъекта Российской Федерации.

Наиболее распространенным является принятие законов субъектов Российской Федерации в двух чтениях. "Чтение" - это определенный этап в обсуждении законопроекта и принятии по нему решения. Введение в законодательном процессе субъектов Российской Федерации двух (в ряде регионов - трех) чтений, безусловно, поднимает значение стадии обсуждения, создает предпосылки для более полной реализации принципа демократизма, для повышения качества регионального закона.

Поиск по сайту: