 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Российские туристы за рубежом
Типология субъектов безопасности в туризме
Туристы – основные субъекты безопасности в туризме. Угрозы безопасности для специфических видов туризма (например, экстремального). Туристские предприятия и непосредственные исполнители туристских услуг. Государства как субъекты туристской безопасности. Роль местного населения и социально-культурной среды в реализации безопасного туризма. Значение природной среды в обеспечении безопасности в туризме (экологическая безопасность). Прочие группы участников процессов поддержания безопасности в туризме.
Туристы подразделяются на группы:
российские туристы внутри страны (внутренний туризм)
российские туристы за рубежом
иностранные туристы в России.
Для каждой из этих групп существуют свои комплексы угроз безопасности и, соответственно, свои меры безопасности. Например, российские туристы могут воспользоваться системой обязательного медицинского страхования (ОМС) на территории нашей страны, но за её пределами – нет. Иностранные – наоборот. Хотя здесь нет полной аналогии: не во всех странах есть государственная система ОМС.
Кроме того существуют группы специфических туристов. Например, несовершеннолетие туристов (детско-юношеский туризм) порождает массу дополнительных требований по безопасности. Это же касается туристов-экстремалов.
Государство (сюда же мы относим муниципальный уровень управления систему местного самоуправления) может быть участником (субъектом) туристской безопасности в двух ипостасях: как исполнитель туристских услуг, как регулятор туристской деятельности. Первая функция не имеет большого практического значения. Вторая – регулирующая функция государства – основная. Государство осуществляет нормотворческую деятельность, а также осуществляет контроль за исполнением норм
Государство участвует в обеспечении безопасности туризма через органы. Госорганы, обеспечивающие безопасность в туризме указаны в таблице ниже.
| Уровень [юрисдикция] органа | Ветви власти | |
| Националь-ный (для России – федераль-ный) уровень | Законодательная (представительная) ветвь власти | Исполнительная ветвь власти |
| Соответствующие парламентские комитеты и комиссии ГД и СФ ФС РФ Комитет по науке, культуре,образованию,здравоохранению и экологииСовета Федерации СФ (парламента) РФ Комитет по охране здоровья, Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы СФ (парламента) РФ | Соответствующие федеральные министерства, федеральные агентства и федеральные службы Министерствокультуры: Отдел туризма в Департаменте туризма и региональной политики Отдел государственной охраны объектов культурного наследия Отдел контроля в сфере объектов культурного наследия Отдел контроля в сфере сохранения культурных ценностей Министерство иностранных дел (МИД) Министерство здравоохранения Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) Министерство внутренних дел (МВД) Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) Пограничная служба Федеральной службы безопасности (ФСБ) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) | |
| Региональ-ный уровень (субъектов РФ) | Соответствующие комитеты и комиссии законодательных собраний субъектов РФ (региональных «парламентов») Комитет по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения Законодательного собрания (регионального парламента) НСО | Соответствующие министерства, департаменты, управления, отделы правительств и администраций субъектов РФ Министерство здравоохранения НСО Управление по государственной охране объектов культурного наследия НСО Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по НСО Сибирское управление Минкультуры РФ (вместо территориального органа упразднённой Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) |
| Муници-пальный уровень (местного самоуправ-ления) | Соответствующие комитеты и комиссии представительных органов власти муниципальных образований Комиссия по социальному развитию совета депутатов г. Новосибирска | Соответствующие департаменты, управления, отделы администраций муниципальных образований Комитет по защите прав потребителей Департамента по социальной политике мэрии г. Новосибирска |
| Локальный (внутрифирменный) уровень* | Дирекция (директор) Новосибирского государственного краеведческого музея |
* Если организация является государственной или муниципальной
Кроме вышеуказанных государственных органов, осуществляющих регулирование деятельности по обеспечению безопасности в туризме, чрезвычайно важную роль судебные органы: международные и РФ.
| Международный | Международный коммерческий арбитраж (МКА) при международной торгово-промышленной палате в Париже Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) при Российской торгово-промышленной палате в Москве |
| Национальный (для России – федеральный) уровень | Конституционный суд РФ Верховный суд РФ (общей юрисдикции) Высший арбитражный суд РФ |
| Региональный уровень (субъектов РФ) | Конституционные суды республик РФ и уставные суды других субъектов РФ Верховные суды республик РФ и краевые, областные и окружные суды [общей юрисдикции]* Окружные арбитражные федеральные суды** |
| Муниципальный уровень (местного самоуправления) | Городские и районные суды [общей юрисдикции]* Мировые суды |
Кроме вышеуказанных судебных органов значительную роль играют негосударственные – третейские суды (за рубежом их называют арбитражными).
Регулирующие функции в деятельности по обеспечению безопасности в туризме выполняют международные и национальные организации. Международные организации делятся на неправительственные и межправительственные. Нас интересуют вторые. Наиболее важные в обеспечении туристской безопасности:
Комитет по качеству туристского обслуживания при Исполнительном совете Всемирной туристской организации ( ныне – ЮНВТО), который отвечает за вопросы безопасности путешествий;
Технический комитет 228 " Туризм и связанные с ним услуги " Международной организации стандартизации (ИСО/ ISO ) / TC 228 Tourism and related services
В некоторых странах имеется специальная туристская полиция.
Поиск по сайту: