Формы государственного правления

Основой государственного правления является структура и правовое положение выс­ших органов государственной власти, порядок их формиро­вания. В зависимости от этого выделяют монархии и республики.

Монархии (от греч. manarchia – единовластие) представляют со­бой такую форму государственного устройства, при котором источником и одно­временно высшим выражением власти является одно лицо, получающее данные полномочия по наследству и потому не завися­щее от выбора населения.

Монархии бывают:

- абсолютными, где высшие исполнительные и законодательные функции всецело при­надлежат единоличным главам государства (Саудовская Аравия, Оман, Катар,ОАЭ),

-конституционными, при которой власть монарха ограничена конституцией. Конституционная монархия делится на:

1. дуалистические, где монарх наделен в основном исполни­тельными и частично законодательными функциями (Иордания, Кувейт, Бахрейн, Марокко),

2. парламентские, где «первые лица» в основном обладают представительскими функциями, не имея воз­можности существенно влиять на политические решения (Велико­британия, Испания, Швеция и др.). В последнем случае монархи ско­рее олицетворяют собой национальные традиции, уважение граждан к власти и играют роль определенного национального символа, спла­чивающего общество.

Республики (от лат. res publica – общественное дело) означают формы правления, отличающиеся выборным характером высших ор­ганов государственной власти. Республики разделяют­ся на парламентские и президентские, отличающиеся особыми отно­шениями между исполнительной и законодательной ветвями власти.

В парламентских республиках (Германия, Италия, Греция) президент является главой государства, но при этом обладает в ос­новном представительными функциями. Правительство же во главе с премьер-министром играет первостепенную роль в политической жизни, формируется парламентом, перед которым и несет ответ­ственность. Глава кабинета является первым лицом в государстве.

При президентской республике (США, Бразилия, Мексика) парламент и президент занимают независимое по отношению друг к другу положение. Президент является главой исполнительной власти, главой государства, избирается всем населением и потому не несет ответственности перед парламентом. Он назначает правительство, не подотчетное парламенту, обладает высшей распорядительной влас­тью, важнейшими прерогативами в области руководства вооружен­ными силами, гражданской администрацией. Парламент здесь лишен права отправлять правительство в отставку, хотя и президент не мо­жет распустить парламент, в основном обладая лишь правом отлага­тельного вето на законопроекты парламента, которое может быть преодолено квалифицированным большинством или 2/3 парламента при повторном голосовании.

Смешанные формы правления: суперпрезидентскую республику (Боливия, Колумбия, Гондурас), где институт президентства максимально концентрирует все высшие пол­номочия основных ветвей власти и занимает практически бесконт­рольное положение в государстве.

Другой формой смешанного правления является президентско-парламентская или полупрезидентская республика (Ирландия, Португалия, Фран­ция, Финляндия). При такой форме правления у правительства существует двойная система ответственности перед президентом и парламентом. Это приводит к тому, что сильная президентская власть соединяется с контролем за прави­тельством со стороны парламента.

Лекция 4

Поиск по сайту: