АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Лекция 2

Читайте также:
  1. Занятие № (Лекция)
  2. Иллюстрированная семейная энциклопедия. Коллекция Аргументы и Факты. Том 1. М. Астрель 2008г. 62 с.ил. твердый переплет, энциклопедический формат.
  3. Классическая евгеника как селекция человека. Ее история, принципы, достижения, недостатки.
  4. Коллекция ароматов
  5. Коллекция ароматов
  6. Концепция невроза в гештальт-терапии (лекция)
  7. ЛЕКЦИЯ . МЕТОДЫ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
  8. ЛЕКЦИЯ . УСЛУГИ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ.
  9. ЛЕКЦИЯ 1
  10. Лекция 1
  11. Лекция 1
  12. Лекция 1 ( Урбан Валентина Георгиевна)

Финансовая деятельность государства (муниципальных образований).

Соколова Э.Д. – правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Понятие финансовой деятельности государства.

Финансы выражаются исключительно в денежной форме.

Финансы всегда одеты в денежную оболочку.

Финансовая деятельность – это планомерная деятельность по формированию, распределению и использованию денежных фондов.

Практически все субъекты – как публичные, так и частные.

Направлена на публичный интерес.

Сегодня мы будем говорить только лишь о публичной финансовой деятельности (государства и муниципальных образований).

Финансовая деятельность государства рассматривается двояко:

- как вид экономической деятельности. Это деятельность по формированию, распределению и использованию публичных денежных фондов. Также это деятельность по выпуску денежных знаков (эмиссия) и организации денежного обращения.

Здесь есть определенные методы. Во-первых, при формировании публичных фондов это принудительный метод (метод установления налогов). Во-вторых, метод финансирования (безвозмездного безвозвратного предоставления денежных средств). В-третьих, кредитование – предоставление денежных средств на возвратной и платной основе.

- как разновидность государственного управления (в широком смысле). Финансовая деятельность является:

1. Властной;

2. Плановой;

3. Координирующей (управленческое воздействие по согласованию различных органов);

4. Контроллирующей.

Итак, ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛНОСТЬ ГОСУДАРСТВА – это деятельность по выпуску денежных знаков и организации денежного обращения в стране, по формированию, распределению, использованию публичных денежных фондов, осуществляемая на основе управленческих решений, финансового планирования, координации и контроля.

Правовые формы финансовой деятельности государства.

Финансовая деятельность государства осуществляется в форме финансово-правовых актов.

По своим юридическим свойствам эти акты делятся на три группы:

- нормативные;

- индивидуальные;

- финансово-плановые правовые акты.

НПА – это акты, устанавливающие общие правила поведения для субъектов в сфере финансов. Для неограниченного круга лиц. Здесь соответствующие субъекты, на которые направлено воздействие. БК, НК, закон о ЦБ.

Можно разделить на две группы по органам, издающим:

- издаваемые представительными органами власти;

- принимаемые исполнительными органами власти.

Индивидуальные финансовые акты. Государственно-властные предписания по вопросам финансовой деятельности, которые рассчитаны только на определенный, строго индивидуальный случай и обращены поименно к указанным в нем лицам. Например, акт налоговой проверке, или предписание ЦБ к коммерческому банку об устранении определенного нарушения.

Финансово-плановые акты. Они играют важную роль здесь. Это акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период. Это планы по мобилизации и расходованию денежных средств. Законы о бюджете. Сметы доходов и расходов бюджетных учреждений, кредитный план ЦБ.

Разграничение предметов ведения между уровнями государственной власти и местного самоуправления в области финансовой деятельности.

3 уровня: РФ, субъекты, муниципальные образования. 71, 73, 8…

В ведении РФ находятся (ст. 71):

- федеральная государственная собственность и управление ею;

- установление основ федеральной политики и федеральной программы в области экономического развития РФ.

- установление правовых основ единого рынка. Финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки.

- федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития.

В совместном ведении РФ и субъектов (ст. 72):

- Разграничение государственной собственности;

- Координация международных и внешнеэкономических связей.

Основные полномочия местного самоуправления – статья 132 Конституции. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют государственной собственностью, формируют бюджеты, устанавливают налоги и т.д.

Органы, осуществляющие финансовую деятельность государства.

Органы общей компетенции и органы специальной компетенции.

Общей компетенции:

- президент РФ;

- ФС РФ;

- Правительство РФ.

Они руководят всеми финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, организуют страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и эмиссию.

Президент РФ. 82, 85 статьи конституции:

- общие финансовые полномочия. Например, подписывает и обнародует ФЗ по финансам.

- в сфере федерального бюджета выступает с бюджетным посланием перед ГД. Подписывает и обнародует ФЗ о федеральном бюджете, ФЗ об исполнении бюджета, проводит согласительные процедуры.

- нормотворческие полномочия. Президент вправе выпускать указы. Законодательная инициатива.

- Кадровые полномочия. Например, по представлению председателя правительства назначает на должность министра Финансов. Кандидат на должность председателя ЦБ.

Государственная дума (ст. 103 КРФ).

- общие финансовые полномочия. Принятие ФЗ по вопросам налогов, кредитного регулирования и т.д.

- в сфере федерального бюджета. Просматривает и принимает законы о принятии и исполнении федерального бюджета.

- кадровые полномочия. Назначает на должность председателя ЦБ, председателя счетной палаты.

Совет федерации (ст. 102, 106).

- общефинансовые полномочия. Рассматривает (в обязательном порядке) ФЗ по вопросам финансов.

- в сфере федерального бюджета. Также в обязательном порядке рассматривает ФЗ о федеральном бюджете, об исполнении федерального бюджета.

- некоторые кадровые полномочия. Например, освобождает от должности и назначает на должность заместителя председателя счетной палаты.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.005 сек.)